Ciudad de México, 14 de julio de 2026

Un sistema tributario requiere instituciones sólidas, reglas claras y proteger derechos de los contribuyentes: diputado Ramírez Cuéllar (Morena)

El Grupo de Trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público correspondiente al tema “Mejoras al Código Fiscal de la Federación”, coordinado por el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar (Morena), se reunió con representantes del sector empresarial, especialistas y profesionales del derecho fiscal para hablar sobre las devoluciones fiscales, los acuerdos conclusivos y la transparencia en la administración tributaria.

Al dar la bienvenida a la Mesa 5 “Devoluciones, acuerdos conclusivos y transparencia”, el legislador dijo que un sistema tributario moderno no puede construirse únicamente a partir de mayores facultades de fiscalización, sino que requiere de instituciones sólidas, reglas claras, procedimientos transparentes y mecanismos efectivos para proteger los derechos de los contribuyentes.

Señaló que cuando un contribuyente acredita un saldo a favor o demuestra que realizó un pago indebido, el Estado tiene la obligación de devolver esos recursos en los términos que establezca la ley. “No se trata de una concesión administrativa, sino el reconocimiento de un derecho que deriva de los principios constitucionales de proporcionalidad, equidad y del debido proceso”.

Explicó que este tema también tiene una dimensión económica, ya que una devolución oportuna fortalece la liquidez de las empresas, facilita la inversión y favorece la actividad productiva. En cambio, cuando los procedimientos se retrasan o generan incertidumbre, aumentan los costos para los contribuyentes y se afecta el ambiente de negocios.

Por ello, resaltó que el análisis que hoy se realiza no se limita a revisar la disposición del Código Fiscal de la Federación; también busca identificar cómo fortalecer un sistema tributario que ofrezca mayor certeza jurídica, proteja los derechos de los contribuyentes y, al mismo tiempo, contribuir a la competitividad y desarrollo económico del país.

Mencionó que México ha avanzado en la digitalización de sus procesos fiscales; sin embargo, el desafío ahora consiste en que esa transformación tecnológica vaya acompañada de mayor transparencia, certeza jurídica y rendición de cuentas.

Indicó que se busca construir un sistema tributario que combine eficiencia recaudatoria con seguridad jurídica, aproveche la innovación tecnológica sin perder de vista los derechos de las personas y fortalezca la relación de confianza entre la autoridad fiscal y los contribuyentes.

“Estoy seguro que las ideas y propuestas que surjan de este diálogo contribuirán a fortalecer nuestro marco tributario y servirán como un valioso insumo para construir un Código Fiscal más moderno, eficiente y con mayor certeza jurídica, que fortalezca las finanzas públicas y, al mismo tiempo, genere confianza para la inversión, producción y creación de empleos en México”, añadió.

En su intervención, el diputado Carlos Ventura Palacios Rodríguez (Morena), refirió que desde la Comisión están haciendo mesas de diálogo con diversos grupos de trabajo para llegar al Paquete Económico con propuestas sólidas y se escuche a todos los sectores. 

Comentó que el relativo al Código Fiscal es de los grupos de trabajo más importantes; y existe otro sobre el tratamiento fiscal a las bebidas alcohólicas. “Creemos que es injusto el IVA que se les cobra a estas bebidas nacionales, tequila, mezcal, lo cual no ayuda a los productores y es por eso que estamos escuchando a los sectores”.

Intervención de las y los ponentes

Al hablar sobre “Devoluciones, acuerdos conclusivos y transparencia”, Nora Morales, integrante de la Comisión Fiscal del Consejo Coordinador Empresarial, dijo que un sistema tributario más eficiente se construye con mejores incentivos, instituciones sólidas y mayor certeza jurídica.

Reconocer el cumplimiento de los contribuyentes, simplificando procesos, fortaleciendo instituciones independientes como la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON) y proveer una mayor transparencia, son medidas que benefician a la autoridad y a los contribuyentes, destacó.

En tanto, Esmeralda Barriga, directora de Impuestos Indirectos en Walmart y Centroamérica, propuso un esquema de contribuyentes cumplidos para que la devolución sea mucho más expedita; es decir, más allá de los 30 días. “Uno de los puntos que pudiera utilizarse como elemento de prueba puede ser el dictamen fiscal, el cual ya existe y establece los lineamientos de lo que se certifica y que puede ser prueba de que un contribuyente es cumplido”.

Hugo Romero Cervantes, socio del área de Controversia e Impuestos de Deloitte México, planteó mejoras al Código Fiscal de la Federación, a fin de ampliar el plazo de 12 meses para concluir los acuerdos consultivos, “no en todos los casos, pero sí en los que amerite a criterio de la propia procuraduría o inclusive a petición de la autoridad fiscal”, así como mesas de trabajo y reuniones técnicas obligatoriamente presenciales, y establecer una participación realmente activa de la PRODECON.

Al desarrollar el tema “Propuestas de reforma al Código Fiscal de la Federación”, Gerardo Ernesto Martínez Chávez, integrante de la Comisión Fiscal de la Federación Nacional de Contadores Públicos de México, comentó que muchos de los problemas que pudieran presentarse con el Seguro Social e Infonavit se pueden resolver en mesas de trabajo que se organizan de manera bimestral y ordenada. “Si las autoridades pueden atender a los síndicos del contribuyente, estoy seguro que muchos problemas tendrían solución”.

Ivan Rodríguez, de la Comisión Fiscal de la Federación Nacional de Contadores Públicos de México, pidió reformar el artículo 69, fracción I, para que la improcedencia no sea absoluta sino condicionada; es decir, que el acuerdo conclusivo proceda en revisiones de devolución únicamente cuando la autoridad ya haya constatado hechos u omisiones concretas en la última acta parcial u oficio de observaciones y siempre que esos hechos incidan en la procedencia total o parcial del saldo solicitado.

A su vez, José Luis Martínez, integrante de la Comisión Fiscal de la Federación Nacional de Contadores Públicos de México, señaló que una de las etapas en el proceso de devolución es cuando interfiere el SAT al momento de pedir la solicitud, pero cuando ya ha autorizado la devolución ahora interfiere otra figura que es la Tesorería de la Federación. “Al final el contribuyente recibirá su recurso legítimo producto de la devolución hasta que TESOFE ejecute el pago”.

Alfredo Gomez Coss, representante de la Comisión Fiscal de la Federación Nacional de Contadores Públicos de México, propuso reformar el artículo 33 del Código Fiscal de la Federación en su fracción IV, inciso C, para fortalecer el modelo de cumplimiento cooperativo entre la administración tributaria y los contribuyentes. Asimismo, que incorpore una obligación hacia la autoridad fiscal, en este caso el SAT, de que emita respuestas fundadas y motivadas a las aclaraciones presentadas por el contribuyente. 

Fernando Coronel, enlace legislativo del Consejo Coordinador Empresarial, opinó que un punto medular es pedir certeza jurídica para invertir y generar empleos como sector empresarial.

Del Grupo Walmart, Francia Alarcón, Edgar Gómez y Erika Cortes destacaron la importancia de agilizar las devoluciones de los impuestos, de que la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente cuenta con autonomía técnica, funcional y de gestión especializada en materia tributaria y de brindar confianza a los contribuyentes que tienen un buen historial con una devolución en menor plazo.

Texto, Fotografía y Video: Cámara de Diputados