Ciudad de México, 19 de marzo de 2026

Plantea incorporar una segunda suplencia en las fórmulas de mayoría relativa y primera minoría

La senadora panista Ivideliza Reyes Hernández impulsó una reforma al artículo 57 de la Constitución, para fortalecer la representación de las entidades federativas y evitar vacíos en el Senado de la República, mediante la incorporación de una segunda suplencia en las fórmulas de mayoría relativa y primera minoría.

Desde la tribuna, indicó que el objetivo de su propuesta es garantizar la continuidad institucional en el Senado, ante escenarios en los que tanto la persona senadora propietaria como su suplente se encuentren impedidas para ejercer el cargo.

“Hoy presento ante esta Honorable Asamblea esta iniciativa constitucional que tiene un objetivo claro: fortalecer la representación federal y garantizar la continuidad institucional en el Senado de la República”, expresó.

La legisladora por Nayarit recordó que el Senado cumple una función estratégica dentro del sistema constitucional mexicano, al ser la Cámara que representa a las entidades federativas en el Pacto Federal, además de tener atribuciones fundamentales en materia de política exterior, ratificación de nombramientos y aprobación de tratados internacionales.

“El Senado no es una Cámara más, es la Cámara de representación de las entidades federativas dentro del Pacto Federal”, afirmó.

Explicó que, debido a que el encargo de las y los senadores dura seis años, existe una mayor probabilidad de que durante ese periodo se presenten circunstancias extraordinarias que impidan a una persona legisladora propietaria desempeñar su función.

En ese sentido, advirtió que la experiencia parlamentaria reciente ha demostrado que el actual esquema de una sola suplencia resulta insuficiente en determinados casos.

Durante su intervención, hizo referencia a casos registrados en la presente Legislatura y en años recientes, en los que la ausencia de mecanismos eficaces de sustitución provocó vacantes temporales en el Senado, afectando directamente la representación de las entidades federativas.

“Cuando una entidad pierde una voz en el Senado, no pierde un escaño abstracto, pierde capacidad de incidencia en decisiones fundamentales del país”, sostuvo.

La propuesta, detalló, establece dos suplencias por cada senadora o senador propietario en las fórmulas de mayoría relativa y primera minoría, mientras que en el caso de la representación proporcional se mantendría una sola suplencia, dado que en ese esquema ya existe un mecanismo automático de sustitución mediante el corrimiento de las listas nacionales registradas por los partidos políticos.

Reyes Hernández precisó que se trata de una reforma técnica y acotada, que no altera la composición del Senado ni modifica la correlación política entre las fuerzas representadas.

Destacó que la iniciativa también tiene un componente de responsabilidad presupuestal, al evitar la necesidad de elecciones extraordinarias que generan costos significativos para el Estado mexicano, además de prolongar periodos de representación incompleta en el Senado.

Como ejemplo, mencionó que en Nayarit el costo mínimo para organizar una elección extraordinaria de senador superó los 7 millones de pesos, mientras que en Tamaulipas el financiamiento público identificado para campaña rebasó los 37 millones de pesos.

“Más allá del costo económico, existe un costo institucional. Durante meses, la entidad federativa permanece con un escaño vacante, mientras se desarrolla este proceso extraordinario”, advirtió.

La legisladora de Acción Nacional insistió en que la reforma responde a una necesidad institucional y no a una coyuntura política, pues su finalidad es preservar la representación plena de los estados en la Cámara alta y dar certeza al funcionamiento del Poder Legislativo.

Fortalecer al Senado, concluyó, es fortalecer al federalismo, y garantizar la continuidad en la representación es garantizar el equilibrio del Pacto Federal.

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Ciudad de México, 19 de marzo de 2026

Versión de la intervención de la senadora Ivideliza Reyes Hernández, al presentar una iniciativa que reforma el artículo 57 de la Constitución

Con su venia, presidente.

Compañeras y compañeros senadores.

Hoy presento ante esta Honorable Asamblea esta iniciativa constitucional que tiene un objetivo claro: fortalecer la representación federal y garantizar la continuidad institucional en el Senado de la República.

El Senado no es una Cámara más, es la Cámara de representación de las entidades federativas dentro del Pacto Federal. Aquí se aprueban tratados internacionales, se ratifican nombramientos estratégicos para el Estado mexicano, se conduce la política exterior y se toman decisiones que impactan directamente en la estabilidad democrática del país.

Nuestro encargo dura seis años, es el doble del periodo de la Cámara de Diputados. Esa duración implica una mayor responsabilidad institucional, pero también una mayor probabilidad de que, durante ese tiempo, puedan presentarse circunstancias que impidan a una senadora o senador propietario ejercer el cargo.

Lastimosamente, lo hemos visto ya en esta Legislatura con la pérdida de nuestra compañera senadora Rosalinda López Hernández y de nuestro muy querido amigo y compañero, el senador Gustavo Sánchez Vásquez. Pero también en años recientes con legisladores que, sin contar con un suplente, decidieron ir a buscar oportunidades electorales en sus entidades federativas, originando un (inaudible) constitucional que dejó incompleto a este Parlamento durante semanas.

Lo anterior debido a que actualmente la Constitución prevé una sola suplencia por cada senadora o senador propietario. Sin embargo, la experiencia parlamentaria ha demostrado que pueden presentarse escenarios en los que tanto la persona propietaria, como la suplente estén impedidas para ejercer el cargo, generando un vacío de representación que afecta directamente a la entidad federativa correspondiente.
Y cuando una entidad pierde una voz en el Senado, no pierde un escaño abstracto, pierde capacidad de incidencia en decisiones fundamentales del país.

Por ello, esta iniciativa propone reformar el artículo 57 constitucional para establecer dos suplencias por cada persona senadora o senador propietario en las fórmulas de mayoría relativa y primera minoría, y mantener una suplencia en el caso de representación proporcional.

¿Y por qué esta distinción?: porque en la representación proporcional existe un mecanismo automático de sustitución mediante el corrimiento de las listas nacionales previamente registradas por los partidos políticos. En cambio, en mayoría relativa y primera minoría no existe ese sistema y la representación está vinculada directamente a una entidad federativa específica.

Esta reforma no incrementa el número de escaños, no altera la integración del Senado, no modifica la correlación política, simplemente fortalece el mecanismo de sustitución para garantizar que ninguna entidad federativa quede sin voz durante un periodo de seis años.

Además, se trata de una medida muy responsable y más en temas presupuestales, y ahorita que estamos impulsando tanto la austeridad, pues las elecciones extraordinarias generan costos significativos para el Estado mexicano.

Por ejemplo, en Nayarit el costo mínimo determinado para la organización de la elección extraordinaria a senador ascendió a más de 7 millones de pesos. En Tamaulipas, el financiamiento público identificado para la campaña superó los 37 millones de pesos.

Pero más allá del costo económico, existe un costo institucional. Durante meses, la entidad federativa permanece con un escaño vacante, mientras se desarrolla este proceso extraordinario.

Eso ocurrió en Nayarit y en Tamaulipas durante ese periodo. Sus voces no estuvieron plenamente representadas en esta Cámara.

Esta iniciativa busca evitar precisamente eso: vacíos de representación, incertidumbre jurídica y desgaste institucional.

Se trata de una reforma sencilla, técnica y prudente. No responde a coyunturas políticas, responde a una necesidad institucional.

Fortalecer al Senado es fortalecer al federalismo. Garantizar la continuidad en la representación es garantizar el equilibrio del Pacto Federal.

Por ello, compañeras y compañeros, los invito a analizar esta propuesta con visión de Estado, pensando en la solidez de nuestras instituciones y en la responsabilidad que tenemos con las entidades federativas que representamos.

Es cuanto, presidente.

Muchas gracias.

Texto, Fotografía y Video: Grupo Parlamentario del PAN en la Cámara de Senadores