Ciudad de México, 31 de agosto de 2026

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA PRELIMINAR DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, CELEBRADA DE MANERA SEMIPRESENCIAL

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Buenas tardes a todas y a todos, señoras consejeras y señores consejeros, representantes de los partidos políticos y del Poder Legislativo.

Iniciamos la Sesión Extraordinaria de este Consejo General convocada para hoy, por lo que le pido a la Secretaria, verifique el quorum.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

Muy buenas tardes.

Me permito tomar asistencia a quienes nos acompañan de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Buenas tardes a todas y a todos. Presente.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: Buenas tardes. Presente.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero Montaño, ¿nos escucha?

Continúo.

Senadora Verónica Rodríguez.

Consejera del Poder Legislativo del PAN, Verónica Rodríguez Hernández: Buenas tardes. Presente.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Diputado Juan Ignacio Zavala.

Consejero del Poder Legislativo del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Ignacio Zavala Gutiérrez: Buenas tardes. Presente.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Diputado Ernesto Prieto.

Diputado Ernesto Prieto, ¿nos escucha?

Maestro Víctor Hugo Sondón.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Presente, Secretaria. Buenas tardes a todas y a todos.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Vuelvo al Consejero Montaño, ¿nos escucha?

Consejero Montaño, ¿nos escucha? Es la lista de asistencia.

Gracias.

Diputado Emilio Suárez Licona.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Buenas tardes. Presente.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Maestro Juan Manuel Ramírez.

Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Manuel Ramírez Velasco: Buenas tardes. Presente.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Vuelvo al Diputado Ernesto Alejandro Prieto Gallardo, ¿nos escucha?

Consejera Presidenta, le informo que hay 23 personas integrantes de este órgano colegiado, ocho de ellas de manera virtual, 15 de ellas de manera presencial, por lo cual existe quorum legal para su realización.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Secretaria.

Continúe con esta sesión.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El siguiente asunto, se refiere al orden del día.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Está a consideración de todos y todas.

No habiendo participación, Secretaria, proceda a tomar la votación.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el orden del día, así como la dispensa de la lectura de los documentos que contienen los asuntos circulados para entrar directamente a la consideración de los mismos.

Inició la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Consejero Jorge Montaño.

Consejero Jorge Montaño, ¿nos escucha?

Si nos indica con la mano, entiendo que tiene problemas con el audio.

Gracias.

Quienes se encuentran presentes en esta sala, a favor.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Ponga a consideración de este Consejo General el primer asunto del orden del día.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El primer punto, es el relativo al proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral relativo a la designación de la Presidencia y cuatro consejerías electorales del Organismo Público Local de la entidad de Michoacán.

Consejera Presidenta, le informo que se recibió adenda por parte de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Esta consideración de todas y todos los integrantes de este Consejo General, por si hay alguna participación.

Adelante, señor representante de Somos México.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Buenas tardes.

Saludos a la Presidenta, a todas las consejerías, a la Secretaria, a las representaciones tanto legislativas como parlamentarias.

Miren, más que entrar al fondo del tema, que hemos tenido ya una discusión previa acá en este Consejo, me permito hacer dos señalamientos. Dado que vamos a entrar a un proceso donde la mayoría de las entidades federativas van a tener proceso electoral, 17 para gobernaturas y otras 30 en municipios y congresos, se hace muy importante subrayar sobre la necesidad de fortalecer la autonomía e independencia de los Organismos Públicos Locales Estatales.

Este caso ya fue previamente discutido, me refiero al caso de Michoacán, tuvo una intervención muy fuerte de este Consejo, hubo una designación y un reemplazo que fue tema de discusión, no quiero reabrir esa discusión. Pero sí quiero insistir desde esta Herradura de la Democracia la importancia sustantiva de que los Organismos Públicos Locales tengan un estricto apego a la autonomía e independencia.

Cuando se creó el INE dando una entidad nacional, se creó y se le dieron estas facultades al Consejo para superar la intervención de gobernadores y otros poderes fácticos locales. El sentido era avanzar en la calidad, la integridad y procesos electorales muchísimo más confiables y por eso se hace tan necesario insistir en este tema de cara al 27.

Este Consejo tiene una extraordinaria responsabilidad con esas atribuciones y nos parece, Presidenta, que es muy importante insistir en la necesidad de ese mensaje. Necesitamos Organismos Públicos Locales que tengan la capacidad de responder.

Hemos visto algunos otros casos, debilidades presupuestales, hemos visto algunos otros casos, ya lo comentaremos más adelante, debilidades operativas y organizativas.

Por eso esperamos que esta integración del Consejo en Michoacán tenga la capacidad para responder en los mejores términos, toda vez, incluso que en Michoacán vamos a tener, propiamente dicho, unas elecciones de carácter general local, va a haber elecciones para la gobernatura, para los municipios y para el Congreso.

Esperamos, Presidenta, entonces, integrantes de esta mesa, que esta decisión, que fue una decisión fuerte, una intervención institucional del mayor término genere la condición y la convicción de que haya un organismo que responda a los términos constitucionales en materia de autonomía e independencia.

Y la segunda idea es que, ya que estamos hablando de Michoacán, me permito y no quiero dejar de subrayar que estamos muy sorprendidos de los términos tan virulentos que se han referido hacia Grecia Quiroz.

Ya ha habido incluso un Senador de la República inscrito en el padrón de violentadores en su contra, me refiero a Fernández Noroña, así lo determinó la autoridad, pero también hemos encontrado en los últimos días no sólo una resolución de la Corte que está dejando por vía de los hechos a las candidaturas independientes absolutamente maniatadas, de por sí compiten en desigualdad, en el caso de Michoacán ahora se agudiza y por eso lo refiero, porque es la entidad, Presidenta.

Pero también me parece que en los últimos días hemos visto unas andanadas de violencia en contra de su persona, nos parece inadmisible. Queremos expresar desde este espacio un abrazo, una expresión de solidaridad, no son los términos del debate público y subrayo, llama la atención cómo se hace una descalificación hacia una mujer.

Si fuera un candidato hombre probablemente o una persona hombre, o una liderazgo hombre, lo pongo en los distintos ejemplos, probablemente no habría alusiones en los términos que se ha hecho hacia su persona.

Me parece absolutamente indebido que haya este tipo de expresiones, porque no es lo que requiere la política mexicana, ojalá haya otros términos del debate público. Y quiero sólo subrayar, porque es el caso de Michoacán, toda vez incluso que su esposo fue asesinado, incluso después de haber… antes él pidió ayuda a las autoridades federales e infelizmente hace poco más de un año perdió la vida.

Me parece entonces que son términos inaceptables, Presidenta, y valga desde aquí un abrazo y una expresión de solidaridad.

Por su atención, muchísimas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.

Tiene la palabra la Consejera Carla Humprey.

Adelante, consejera.

Aprovecho para felicitarla por su cumpleaños, un abrazo, aunque sea de manera virtual el día de hoy.

Felicidades, Carla.

Adelante.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Muchas gracias, Presidenta. Se lo agradezco mucho.

Buenas tardes a todas y a todos.

La determinación que se somete hoy a consideración de este Consejo General reviste una especial importancia para la vida democrática de Michoacán. No se trata únicamente de cubrir vacantes en un órgano electoral local, se trata de preservar continuidad institucional, fortalecer la autonomía de la autoridad electoral y asegurar que la ciudadanía cuente con un organismo capaz de conducir sus procesos electorales con profesionalismo, certeza e imparcialidad.

La convocatoria se llevó a cabo ante la necesidad de cubrir cinco vacantes en el órgano superior de dirección del Instituto Electoral. Cuatro de ellas se generaron a partir de la resolución por la que se removió a la presidencia y a tres consejerías electorales al haberse acreditado la designación provisional de una persona encargada del despacho del Órgano Interno de Control, pese a que dicha atribución corresponde al Congreso del Estado.

La quinta vacante derivó de la renuncia presentada por una consejera electoral.

En ese contexto, resultó indispensable iniciar de manera inmediata un procedimiento público, competitivo y sujeto a reglas previamente definidas que permitiera restituir la integración completa del Instituto y garantizar la continuidad de sus funciones, particularmente frente al próximo proceso electoral.

La designación de la presidencia de cuatro consejerías electorales responde, por tanto, una necesidad institucional clara. La integración plena de su órgano superior de dirección es condición indispensable para que pueda ejercer sus atribuciones con eficacia, tomar decisiones colegiadas y cumplir sin interrupciones las responsabilidades que la Constitución y la ley le encomiendan.

Por ello, esta decisión no debe entenderse como un acto aislado. Es el resultado de un procedimiento público, ordenado y exhaustivo, diseñado para identificar perfiles con la preparación, experiencia, independencia y vocación de servicio que exige la función electoral.

Las personas propuestas han participado en cada una de las etapas previstas en esta convocatoria, cumplieron los requisitos legales, acreditaron el examen de conocimientos, presentaron el ensayo, participaron en la valoración curricular y fueron entrevistadas por consejeras y consejeros de este Instituto.

Cada una de estas fases permitió valorar capacidades distintas y complementarias, se revisaron conocimientos técnicos, también la trayectoria profesional, experiencia en materia electoral, competencias gerenciales, capacidad de comunicación, liderazgo, trabajo en equipo y compromiso con los principios que orientan la función electoral.

El propósito fue claro, que la decisión final se sustentara en elementos objetivos y en una valoración integral de la idoneidad de las personas aspirantes.

También es importante destacar que este proceso se desarrolló bajo reglas de transparencia y máxima publicidad. Las convocatorias, los resultados de las etapas y las entrevistas permitieron que la sociedad conociera el desarrollo del procedimiento.

Asimismo, se abrieron canales para que las representaciones partidistas, las instituciones y la ciudadanía formularan observaciones respecto de las personas aspirantes. Esta apertura fortalece la legitimidad de la decisión y confirma que las designaciones no obedecen a consideraciones ajenas al mérito, sino un proceso verificable y sujeto al escrutinio público.

La determinación también da cumplimiento al mandato constitucional de paridad, la integración de los órganos electorales debe reflejar una democracia sustantiva, una igualdad sustantiva, en la que las mujeres participen en condiciones reales de igualdad en los espacios de decisión pública.

En este caso, la convocatoria para la Presidencia fue exclusiva para mujeres y la propuesta de designación contribuye a una integración paritaria del órgano máximo de dirección del Instituto Electoral de Michoacán.

La paridad no es una formalidad ni una exigencia meramente numérica, es una herramienta para corregir desigualdades históricas y para enriquecer la deliberación pública con una pluralidad de trayectorias, experiencias y perspectivas. Garantizarla en los Organismos Públicos Locales significa consolidar instituciones más representativas, más incluyentes y más cercanas a la ciudadanía.

De igual forma, debe reconocerse la incorporación de una acción afirmativa para personas con discapacidad durante la valoración curricular y las entrevistas. Esta decisión reafirma que la idoneidad para ejercer un cargo público no puede medirse a partir de prejuicios o estereotipos.

Las instituciones democráticas deben asegurar que todas las personas participen en condiciones de igualdad y que su evaluación se centre exclusivamente en sus conocimientos, capacidades, experiencias y habitudes para el desempeño del cargo.

Las personas que habrán de asumir estas responsabilidades enfrentan una encomienda de la mayor relevancia; deberán conducirse con independencia frente a los intereses políticos, con imparcialidad frente a la competencia electoral, con legalidad en cada una de sus decisiones, con máxima publicidad ante la ciudadanía y con vocación de diálogo para construir acuerdos institucionales. Su actuación tendrá un impacto directo en la confianza pública y en la calidad de la democracia en Michoacán.

Esta designación, por tanto, es también un mensaje de continuidad y de estabilidad.

El Instituto Electoral de Michoacán contará con una integración que le permitirá atender sus tareas ordinarias, preparar los procesos electorales que correspondan y garantizar el ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales de la ciudadanía.

Por estas razones, acompañar esta determinación significa refrendar nuestro compromiso con instituciones electorales locales sólidas, autónomas y profesionales, significa reconocer que la democracia se fortalece cuando sus autoridades son seleccionadas mediante procedimientos transparentes con base en el mérito, la idoneidad y el respeto irrestricto a los principios constitucionales.

Estoy convencida de que las personas propuestas, aunque no acompaño la totalidad de los nombramientos, cuenten con las capacidades necesarias para asumir esta responsabilidad con seriedad, responsabilidad y compromiso público. Con esta decisión, este Consejo General contribuye a fortalecer la institucionalidad electoral de Michoacán y con ello la confianza de la ciudadanía en nuestra democracia.

Acompaño el presente acuerdo en lo general, al reconocer la necesidad de integrar oportunamente el órgano superior de dirección del Instituto Electoral de Michoacán y garantizar la continuidad de sus funciones; sin embargo, votaré en contra de la designación de Ian Aguilar Madrigal como consejero electoral, pues a partir de la valoración de las trayectorias y los elementos aportados durante el procedimiento, considero que existen otros perfiles que nos ofrecen mejores condiciones de idoneidad, experiencia y preparación para asumir esta responsabilidad.

Mi postura no desconoce el mérito de la persona propuesta, sino que expresa una convicción razonada de que entre las personas aspirantes que participaron podían privilegiarse perfiles con mayores fortalezas para responder a los desafíos institucionales y electorales que enfrenta Michoacán.

También hay un tema que resulta relevante mencionar. Durante el desarrollo de la etapa de valoración curricular y entrevista se advirtió que Elizabeth Guadalupe Vega Chávez, propuesta para ocupar la Presidencia del Instituto Electoral de Michoacán, fue sancionada en un procedimiento laboral sancionador.

Esta circunstancia no pudo ser analizada con seriedad por parte de esta consejería, ya que esta oficina no contó con los elementos o la documentación necesaria a fin de generar un juicio de valor sobre las circunstancias de la conducta por la que fue sancionada la persona aspirante y no omito mencionar que solicité, en varias ocasiones, dicha información a diversas áreas del Instituto y no se me brindó el acceso a la misma, argumentando la confidencialidad del expediente y los datos personales.

Es obvio que hay que proteger los datos personales, que somos responsables las y los consejeros electorales por la información a la que tenemos acceso en ejercicio de nuestras funciones, pero también que no se nos puede oponer la confidencialidad a quienes debemos tomar las decisiones en este Consejo General y, por tanto, dejarnos sin la información suficiente para emitir un juicio y, en su caso, un voto a favor o en contra de lo que se somete a nuestra consideración.

Debo precisar que la sola existencia de una sanción disciplinaria previa no constituye por sí mismo un impedimento para participar en el proceso de designación, ya que, conforme a la convocatoria, la exclusión únicamente puede actualizarse cuando exista una resolución firme que ubica a la persona aspirante en alguno de los supuestos expresamente previstos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Consejera, si me permite una moción para que continúe, por favor.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Muchas gracias, Presidenta. Ya estoy por terminar. Gracias.

Ya que, conforme a la convocatoria, la exclusión únicamente, como lo decía, se puede actualizar en el caso de algunos de los supuestos expresamente previstos en el formato 8 de 8 contra la violencia o cuando tenga una inhabilitación vigente para ejercer cargos públicos.

En el caso concreto, aunque no existe un impedimento legal y no obstante que considero que Elizabeth Guadalupe Vega Chávez cuenta con un perfil idóneo y tuvo buen desempeño en la entrevista, no puedo acompañar su nombramiento debido a que, como ya señalé, no cuento con los elementos para evaluar a conciencia y con toda la documentación soporte que no podría, como ya dije, ser negada a las consejerías.

Finalmente, quiero expresar que mi voto a favor de las personas propuestas no constituye un cheque en blanco, por el contrario, representa una decisión adoptada con responsabilidad a partir de los elementos disponibles y del marco jurídico aplicable.

Nos mantendremos vigilantes de la actuación de todas las personas que habrán de ser designadas para exigir que su desempeño se conduzca con legalidad, integridad, perspectiva de género, respeto irrestricto a los derechos humanos y compromiso con la función electoral.

Felicito a las personas designadas y les deseo el mayor de los éxitos en la función que ahora tendrán.

Muchas gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

Diputado Guillermo Rafael Santiago, representante del partido político Morena.

Representante del Partido Morena, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Muchas gracias, Consejera Presidenta, consejeros y consejeras, pueblo de México.

La designación de quienes integran los órganos superiores de dirección de los Organismos Públicos Locales constituye una de las atribuciones de mayor responsabilidad conferidas constitucionalmente a este Consejo General, no solamente porque mediante su ejercicio se garantiza la debida conformación de las autoridades electorales de las entidades federativas, sino porque corresponde a este Instituto verificar que las personas designadas satisfagan los requisitos legales y cuenten con los conocimientos, capacidades y condiciones necesarias para ejercer una función que exige independencia, profesionalismo y un estricto apego al orden jurídico.

En ese contexto debe entenderse el acuerdo que hoy se somete a nuestra consideración, mediante el cual se propone designar la Presidencia y cuatro consejerías electorales del Instituto Electoral de Michoacán.

Estas designaciones tienen como antecedentes una circunstancia excepcional en la integración de este organismo electoral, derivada de la renuncia de una de sus consejerías y la posterior remoción de quien ocupaba la Presidencia y tres integrantes de su Consejo General.

Conviene recordar que durante la discusión de aquella determinación se sostuvo que una decisión de esa magnitud podía comprometer la operatividad del Instituto Electoral de Michoacán.

Sin embargo, la remoción era la consecuencia prevista por la propia normatividad frente a la actualización de una causa grave de responsabilidad, y en el caso concreto este Consejo General determinó que las personas involucradas habían actuado fuera del ámbito de sus atribuciones, vulnerando los principios de legalidad, certeza y profesionalismo que deben de regir la función electoral.

No se trataba, por tanto, de preservar una determinada integración del órgano a cualquier costo, sino de hacer prevalecer la legalidad cuando se acreditó una conducta que actualizaba una causa de remoción.

La responsabilidad de garantizar la continuidad de una institución electoral no puede convertirse en una razón para mantener en el cargo a quienes han incurrido en una causa grave prevista expresamente por la ley, porque la estabilidad institucional también se construye haciendo efectivo los mecanismos de responsabilidades establecidos por el propio sistema electoral.

La determinación adoptada por este Consejo General fue, además, sometida al control jurisdiccional correspondiente y el 22 de junio la Sala Superior confirmó la remoción de la Presidencia y las tres consejerías del Instituto Electoral de Michoacán.

Los hechos posteriores permiten advertir que, además, aquella decisión no significó dejar al organismo electoral sin respuesta institucional, ni impedir el ejercicio de sus funciones, pues la propia resolución de remoción ordenó iniciar de manera urgente los trabajos necesarios para desarrollar un nuevo procedimiento de selección, designación y adoptar las medidas necesarias para garantizar las actividades del Instituto Electoral de Michoacán durante el periodo transitorio.

Precisamente en cumplimiento de esa responsabilidad, el 22 de junio se aprobó la convocatoria correspondiente y posteriormente se desarrollaron las distintas etapas del procedimiento que hoy culmina con la propuesta sometida a consideración de este Consejo General.

Por ello, resulta positivo que hoy se dé en estas condiciones de aprobar estas designaciones y reestablecer plenamente la integración del órgano superior de dirección del Instituto Electoral de Michoacán, dando paso a una etapa de normalidad institucional en la que la autoridad del local ilegalmente tiene encomendadas.

El propio proyecto reconoce que la cobertura de vacantes tiene como finalidad garantizar la debida integración y el adecuado funcionamiento del máximo órgano de dirección y ese debe ser precisamente el sentido de la decisión que se adopte, asegurar que el Instituto cuente con una integración completa, estable y jurídicamente sólida para atender las responsabilidades que tiene frente al pueblo de Michoacán.

El procedimiento desarrollado para llegar a estas propuestas permitió verificar el cumplimiento de los requisitos legales y evaluar los conocimientos, capacidades y perfiles de las personas aspirantes mediante las distintas etapas previstas en la convocatoria.

A partir de esa valoración, el acuerdo determina que las personas propuestas cuentan con el nivel profesional, los conocimientos en materia electoral, las aptitudes necesarias para desarrollar los cargos correspondientes, además de no advertirse impedimento legal alguno para su designación.

A quienes habrán de asumir la Presidencia y las consejerías del Instituto Electoral de Michoacán corresponde ahora una responsabilidad particularmente importante, porque esta nueva integración no solamente representa la conclusión de un procedimiento de selección, sino la oportunidad de fortalecer el funcionamiento institucional del organismo después de un periodo extraordinario.

Por ello, la invitación debe ser clara, que cada una de sus actuaciones se encuentre estrictamente apegada a la Constitución y a la ley, que ejerzan únicamente las atribuciones que el orden jurídico les confiere, que sus determinaciones estén debidamente fundadas y motivadas y que conduzcan su función con independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo.

La experiencia que antecede a estas designaciones deja una enseñanza que no debe perderse de vista, la autonomía de las autoridades electorales no supone una libertad para actuar al margen de sus atribuciones, sino la responsabilidad de ejercerlas con independencia dentro de los límites que establece la ley.

El respeto a esos límites no debilita a una institución ni restringe su autonomía, por el contrario, constituye una de las condiciones indispensables para preservar su legitimidad, garantizar certeza a quienes participan en los procesos electorales y mantener la confianza de la ciudadanía en sus decisiones.

Confiamos, por ello, en que esta nueva integración permita consolidar una etapa de estabilidad y normalidad institucional en el Instituto Electoral de Michoacán, y que quienes hoy reciben esta responsabilidad tengan siempre presente que la mejor manera de fortalecer a una autoridad electoral es actuar con prudencia, profesionalismo y absoluto respeto al marco jurídico que determina sus atribuciones.

Hoy corresponde cerrar adecuadamente este proceso, restablecer plenamente la integración del Consejo General y permitir que el Instituto continúe desarrollando sus funciones con la certeza de que las instituciones son más fuertes cuando existen mecanismos efectivos para exigir responsabilidades y al mismo tiempo procedimientos capaces de garantizar su continuidad.

Es cuánto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, señor Diputado.

Consejero Arturo Manuel Chávez.

Consejero del INE, Arturo Chávez López: Muchas gracias, Presidenta.

Buenas tardes a todas, todos y todes quienes integran este Consejo General y al público que nos acompaña.

El Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales Electorales, tienen la responsabilidad de garantizar que los procesos democráticos se desarrollen bajo los principios que nos mandata la Constitución y las leyes que de ella emanen.

No basta por ello con organizar elecciones.

La autoridad electoral debe generar las condiciones para que la ciudadanía tenga la certeza de que su voto será libre, contado y respetado.

La democracia requiere consejeras y consejeros electorales que estén a la altura de sus responsabilidades, consejeras y consejeros capaces de comprender que detrás de cada voto existe una persona que deposita en las instituciones una parte de su confianza, porque ejercer una función electoral no puede reducirse al cumplimiento mecánico de procedimientos, ser autoridad electoral implica comprender la dimensión humana, ética, legal y apegada a los valores democráticos de cada decisión, implica escuchar, dialogar, resolver y actuar con independencia, pero siempre con la ciudadanía como razón última de nuestro trabajo.

La autoridad electoral debe mantenerse al margen de los intereses particulares de los actores políticos. Su función no es favorecer a quienes compiten por el poder, sino garantizar que la competencia se desarrolle en condiciones de equidad, legalidad, paridad e igualdad.

La independencia no significa aislamiento, significa tener la capacidad de escuchar a todas las fuerzas políticas, dialogar con las instituciones y atender a la sociedad, pero tomar las decisiones exclusivamente con base en la Constitución, la ley y los principios que rigen la vida electoral, como la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad.

Por ello, el desempeño de una autoridad electoral debe de ser profesional, permanente y firme. Sus decisiones no pueden depender de presiones, comentarios, amenazas, intereses coyunturales o conveniencias políticas.

La autoridad no solo debe aparentar que es autoridad, debe demostrar con sus decisiones y con su conducta por qué merece serlo.

El día de hoy tomaremos una decisión de especial trascendencia, la designación de cuatro consejerías electorales y la Presidencia del Instituto Electoral de Michoacán, esta determinación representa la culminación de un proceso de análisis, deliberación y valoración que durante casi dos meses hemos asumido quienes integramos este Consejo General, un proceso que debe entenderse como parte de la responsabilidad institucional que tenemos frente a la ciudadanía y frente a la democracia mexicana.

Quienes sean designados el día de hoy tendrán frente a sí una responsabilidad que trasciende el periodo de su encargo, tendrán que asumir el compromiso de fortalecer una institución que forma parte de la historia democrática de Michoacán y que ha generado importantes precedentes para la vida electoral del país.

El Instituto Electoral de Michoacán cuenta con una trayectoria que merece ser reconocida y preservada. En esta entidad se impulsaron experiencias que marcaron la evolución de nuestro sistema electoral, como la incorporación del voto de las personas michoacanas residentes en el extranjero y el ejercicio electoral realizado en Cherán, que se convirtió en un referente nacional e internacional en materia de derechos de los pueblos y comunidades indígenas.

Michoacán también ha enfrentado circunstancias complejas que han obligado a las instituciones electorales a defender principios fundamentales de nuestro sistema democrático, como la separación entre las instituciones del Estado y las expresiones religiosas en la competencia electoral, como sucedió en Yurécuaro, así como la protección de la voluntad ciudadana frente a contextos de inseguridad, como el caso de Paracho.

En Morelia, además se llevó a cabo un recuento total de votos en una elección municipal acompañado de mecanismos que fortalecieron la cadena de custodia de los paquetes electorales.

Estos antecedentes no deben servir únicamente para recordar el pasado, deben convertirse en una responsabilidad hacia el futuro.

La ciudadanía michoacana exige elecciones en las que exista igualdad de condiciones, paridad efectiva y respeto irrestricto a los derechos políticos electorales, exige instituciones capaces de impedir simulaciones, fraudes a la ley y cualquier forma de utilización indebida de las reglas de inclusión.

Exige también que quienes históricamente han enfrentado mayores obstáculos para participar en la vida pública encuentren en las instituciones electorales un espacio de garantía y no una barrera adicional.

Por ello, quienes hoy sean designados enfrentarán, desde mi perspectiva, dos grandes retos:

El primero será preservar y fortalecer al Instituto Electoral de Michoacán. No será suficiente administrar una institución, será necesario construir confianza. Ningún Consejo Electoral puede tomar decisiones por encima de la ley argumentando urgencias administrativas.

Cada decisión, cada acuerdo, cada procedimiento y cada peso ejercido deberá contribuir a demostrar que el Instituto Electoral de Michoacán es una institución profesional, independiente, transparente y comprometida exclusivamente con el interés público.

La confianza ciudadana no se decreta, se construye con hechos.

Y el segundo gran reto será conducir con responsabilidad el proceso electoral local 2026-2027, en que se renovarán los poderes ejecutivo y legislativo del estado, así como los ayuntamientos.

Será un proceso que exigirá capacidad técnica, coordinación institucional, diálogo político y sobre todo independencia.

Será indispensable mantener una comunicación permanente con los distintos órganos de gobierno, con las fuerzas políticas, con las candidaturas y con todas las personas e instituciones que participen en la contienda, sin que este diálogo implique renunciar a la autonomía que debe caracterizar a la autoridad electoral.

El contexto que enfrenta Michoacán no es sencillo, las instituciones electorales deberán desarrollar su trabajo en un escenario que plantea desafíos importantes para la seguridad, la participación ciudadana y el ejercicio pleno de los derechos político-electorales.

Frente a ello, el Instituto deberá demostrar que la voluntad ciudadana puede y debe estar por encima de cualquier forma de violencia, presión o intento de intervención indebida en la vida democrática, pero la confianza institucional también se construye desde la administración de los recursos públicos. La nueva integración deberá asumir un compromiso claro con la austeridad, la honradez, la transparencia y la rendición de cuentas.

Cada recurso administrado pertenece a la sociedad y debe ser utilizado con responsabilidad, racionalidad y sentido institucional.

La función pública no debe convertirse en un privilegio, debe entenderse como una responsabilidad.

A quienes hoy sean designados les corresponde además comprender que su actuación será observada no solamente por este Consejo General, sino por la ciudadanía, por las fuerzas políticas y por las propias instituciones electorales.

El Instituto Nacional Electoral en el ámbito de sus atribuciones constitucionales y legales continuará ejerciendo las funciones de coordinación, vigilancia y seguimiento que corresponde al sistema electoral nacional, pero más allá de la supervisión institucional existe una responsabilidad todavía mayor, la responsabilidad frente a las y los ciudadanos que acudirán a las urnas.

Ellos no esperan únicamente elecciones organizadas correctamente, esperan elecciones confiables, esperan que las reglas sean iguales para todas y todos, esperan que sus derechos sean protegidos y respetados y, sobre todo, esperan que su voto sea respetado en las urnas.

Por eso quienes hoy asumirán la responsabilidad de conducir al Instituto Electoral de Michoacán deberán recordar siempre que la autoridad electoral no pertenece a un partido, a un gobierno, a un grupo político ni a una persona, pertenece a la ciudadanía.

Hagamos del servicio público electoral un ejercicio intachable, profesional, independiente y verdaderamente comprometido con la democracia.

Anuncio que acompañaré la totalidad de las propuestas que se presentarán ante este Consejo Electoral, incluyendo el nombramiento de la Presidencia.

Creo que la generación de consensos en este Consejo General debe respetarse, el desafío 26-27 es muy grande y se requiere la suma de todos los esfuerzos.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Arturo Manuel Chávez.

Maestro Víctor Hugo Sondón Saavedra, Representante del Partido Político Acción Nacional.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.

Siendo alguna, los desafíos que enfrentan los OPL en las entidades federativas son muy importantes y esto de la selección de quienes integran sus consejos generales me parece que es de buen nivel, es de buena altura, los filtros y las etapas del proceso para tomar las decisiones de quienes encabecen desde la titularidad hasta los demás integrantes de esta herradura, me parece que cumple con los estándares electorales que se requieren para llevar a cabo la organización electoral, pero no es suficiente con dotarlos desde este Instituto, sé que lo que voy a continuar a decir no tiene que ver con este Instituto, pero creo que sí podemos hacer mucho para presionar en las entidades.

Pero también hay que dotarlos de las herramientas necesarias para poder desarrollar su trabajo, tuve la oportunidad de ir ya a algunos OPL de las entidades federativas, el propio de la entidad a la que yo pertenezco, que es el Estado de México, que tiene unas instalaciones bastante buenas, a nivel, a la altura de lo que representa un árbitro electoral, muy decentes, pero además de muy decentes, muy profesionales. La integración también del órgano me parece que es bastante buena.

Fui también a la elección de Coahuila, fui invitado y también me llamó mucho la atención que las instalaciones, el personal y todo estaban de magnífico nivel. Los integrantes también del Consejo General, desde los representantes de los partidos políticos, sin distingos de fuerzas políticas, así como los propios consejeros y consejeras electorales, de muy buen nivel el debate.

Pero fui a Tabasco, fui a Tabasco y es donde vienen las malas noticias. Gente de muy buen nivel también, su Presidenta, su Secretario Ejecutivo, sus integrantes del Consejo General; me tocó ver un debate en una de las sesiones de muy buen nivel, los representantes de los partidos políticos, pero las instalaciones están para llorar, las instalaciones no están a la altura del personal administrativo, del personal técnico, del personal profesional, de un consejo como debería de tenerlo un estado, cualquier estado del país, en este caso Tabasco.

Yo los invito de verdad a todos los partidos políticos a que si tienen oportunidad se den una vuelta a Tabasco, yo estaré haciéndole en otras instalaciones, porque después de lo que vi en Tabasco creo que merecen atención y merecen que hagamos llamados a los gobernadores, que no están distribuyendo las partidas presupuestales para que funcionen ya no con holgura económica o presupuestaria, sino para lo más mínimo indispensable.

Yo pensé en sacar hoy unas fotografías para que vieran las condiciones en las que está el OPL de Tabasco, pero no quise evidenciar a la gente que podía haber salido en esas fotos, lo hice por ellos, por ellas.

Hago un llamado de verdad al gobernador de Tabasco, a Javier May. Sé que atraviesa circunstancias económicas muy precarias, producto también de su pésimo gobierno. Tiene 928 observaciones por la Auditoría Superior de la Federación, en la cual le están señalando un posible daño presupuestal de 146 millones de pesos. El empleo es precario, no hay desarrollo de empleos. Pero, miren, no quiero convertir esto en un debate de que, porque gobierna ahí Morena, es por eso a lo que yo me quiero referir, es por eso.

Que le entregue su lana que le corresponde al OPL el gobernador de Tabasco. Dicen que el buen juez por su casa empieza. La estirpe que llevó a Morena al gobierno de la República es originaria de ahí. ¿Cómo es posible que tengan a ese estado en esas condiciones? Y a lo que me encarga el día de hoy aquí, ¿cómo es posible que tengan a ese Instituto Electoral de Tabasco? De verdad, Presidenta, consejeras, consejeros, creo que deberíamos de hacer algunas supervisiones por cuenta propia con nuestro dinero en los OPL para darnos cuenta del estatus en el que se encuentran y ayudarles de alguna forma.

Sé que presupuestalmente no se puede, porque aparte de que no se puede legalmente, pues tampoco como que el INE le dan un chorro de presupuesto para siquiera sacar la chamba que nos encargan aquí, pero sí para presionar a los gobernadores y que les entreguen su presupuesto, porque yo hasta el momento sé que aún con la asfixia electoral, asfixia presupuestal electoral que le están sometiendo al INE, pues les entregan toda la lana que es aprobada en el presupuesto de la Federación, allá no se los entregan, no se los hacen llegar.

Y de verdad, no hagamos esto de un debate político, hagamos algo por lo que estamos aquí en este Instituto Nacional Electoral, que es buscar eficientar los trabajos de quienes representan esos órganos electorales. Aquí hay muchos empleados del Instituto Nacional Electoral, que me imagino que algunos de ustedes deberán conocer.

Tenemos un consejero electoral que es de Tabasco, no me dejará mentir, las condiciones de verdad tan precarias. Hablo del edificio y hablo de las instalaciones internas. Yo tenía mucho tiempo, de verdad, se los digo, mucho tiempo que no veía unas instalaciones así, ni siquiera de las peores instalaciones de gobierno que me ha tocado conocer a lo largo de mi vida. Es muy triste, de verdad, muy triste las condiciones en las que se encuentra.

Hagamos un llamado, de verdad, yo lo hago desde aquí y ojalá apoyen las demás fuerzas, hagamos un llamado al gobernador de Tabasco a que… ya no me meto con el gobierno, en otro momento será tal vez… que les entregue su lana, hombre, les corresponde, es de ellos, para poder funcionar de la manera adecuada y llevar exitosamente a cabo el proceso electoral.

¿A cuánto tiempo estamos de que inicie el proceso electoral? Les vi unas computadoras, de verdad, de vergüenza, y no lo digo por la gente, de vergüenza para un órgano electoral tan importante como es un OPL.

Exhorto nuevamente al gobernador de Tabasco. Señor: entréguele su lana, hombre, ¿qué está haciendo con el dinero? El dinero público creo que lo está ejerciendo usted muy mal, pésimamente mal, y ahí están los resultados, el ejercicio.

Y aquí me está diciendo el de Morena, que es la Cámara. Bueno, también tiene mayoría morena en la Cámara, qué bueno que me dijo. Diputados de Morena, pues también denles mayor presupuesto a Tabasco, pero entréguenselos, entréguenselos.

Ojalá que la siguiente visita que vaya yo nuevamente al OPL lo encontremos en unas condiciones diferentes.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Víctor Hugo Sondón.

Consejero Jorge Montaño Ventura.

Consejero Montaño, ¿nos escucha?

En lo que nos conectamos con el Consejero Montaño…

Sí, ¿consejero?

Le vamos a dar la palabra al Diputado Emilio Suárez Licona, Representante del Partido Político Revolucionario Institucional.

Adelante, Diputado.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Gracias, Presidenta.

Este Consejo se encuentra tomando una determinación de suma importancia para las y los ciudadanos de Michoacán, la cual será determinante para el propio desarrollo del proceso electoral local en el que se renovará la gobernatura y ayuntamientos en dicha entidad. Ya se ha dicho aquí mucho al respecto.

En cuanto a la designación de la presidencia y las cuatro consejerías electorales del Organismo Público Local en Michoacán por parte del PRI, hacemos un reconocimiento a las y los aspirantes que el día de hoy están en la propuesta final.

Sabemos que llegaron hasta esta última instancia por sus capacidades, conocimientos y méritos propios, sin que nadie les haya regalado nada.

Reconocemos que las cinco propuestas son perfiles que cuentan con una experiencia laboral y trayectoria en materia electoral de muchos años y que han pasado por diversas áreas técnicas, tanto del Organismo Público Local como del propio Instituto Nacional Electoral.

Estuvimos atentos a las entrevistas que se realizaron en los tres grupos integrados por las y los consejeros de este pleno, de las cuales podemos coincidir que las y los ciudadanos que hoy nos proponen para integrar el Consejo General del OPL de Michoacán son quienes dieron las respuestas más asertivas, por medio de las cuales demostraron que tienen liderazgo, trabajo en equipo, profesionalismo, integridad, capacidad de negociación y sobre todo estamos seguros que con cada uno de ellos podremos establecer canales de comunicación en el marco de la propia legislación.

Esperamos de todas y todos puertas abiertas con una firme convicción institucional y defensa de la autonomía de la autoridad electoral.

Estamos en tiempos difíciles en los que el sistema electoral y la propia democracia están en riesgo.

Por ello, ahora más que nunca se requieren ciudadanas y ciudadanos valientes con carácter y criterio propio que no se dejen influenciar por ninguna corriente política.

Su actuar debe estar en estricto apego a la ley, a los principios electorales, siendo el fundamental la imparcialidad como eje rector.

El reto que tienen las y los aspirantes va más allá de los trabajos del propio Instituto, pues el escenario en Michoacán es adverso, siendo una de las entidades en las que el crimen organizado, ya lo dijeron aquí algunos integrantes de este consejo, la participación de la narcopolítica, pretenden imponer por fuerza de las armas a muchas de las candidaturas.

También ya se ha hecho referencia aquí un tema complejo y que ha sido del dominio público nacional y con el cual nos solidarizamos es con los constantes ataques a la ciudadana Grecia Quiroz por parte de algunos integrantes del oficialismo, específicamente está el caso del Senador Fernández Noroña y nos solidarizamos y no debe ser el matiz o la guía de la actividad política.

En este sentido, recientemente el Tribunal Electoral local ordenó ofrecer una disculpa pública a la presidenta municipal de Uruapan por el ejercicio de violencia política en razón de género como un ejemplo.

Por ello, de manera firme y contundente, invitamos a las y los nuevos consejeros en Michoacán que se conduzcan sin filas ni fobias, con imparcialidad, congruencia y verdadera autonomía. Michoacán necesita más que nunca funcionarios electorales ejemplares que hagan prevalecer en todo momento en su actuar y en la toma de sus decisiones los principios democráticos de este país.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor Diputado Emilio Suárez Licona.

Consejero Jorge Montaño, a ver si ya estamos en buena comunicación. Al parecer seguimos con una mala señal.

Le damos la voz al Consejero Arturo Castillo Loza.

Adelante, consejero.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Muchas gracias, Presidenta.

Muy buenas tardes a todas y todos.

Muy brevemente, nada más para solicitar la votación en lo particular respecto de dos personas que se están proponiendo para la integración del OPL de Michoacán.

Una es Sandra Nalleli Rangel, pues desde la etapa de valoración curricular y entrevista, en mi perspectiva, se calificó como un perfil no apto, básicamente por las calificaciones que obtuvo.

Y dos, como ya lo había comentado la Consejera Humphrey, respecto de Elizabeth Guadalupe Vega Chávez, a quien se propone designar Presidenta.

Y esto es básicamente por las mismas razones que ya ha expresado la Consejera Humphrey, pero quiero abundar un poco sobre este argumento. Esta persona tiene, según los datos que nos proporcionó la Unidad Técnica de Vinculación con OPL, algunos expedientes por ahí todavía pendientes, como bien lo comentó la consejera, esto no es motivo suficiente por sí mismo para negarle la postulación o la acreditación como Presidenta del OPL.

Sin embargo, por las condiciones en las que se está dando la interacción al interior de esta institución, pues algunas consejerías no tuvimos la posibilidad de acceder a los expedientes completos y por lo tanto no tuvimos la posibilidad de tener sobre la mesa los elementos necesarios para tomar la decisión que hoy nos corresponde.

Y quiero ser muy claro en esto, el artículo 115 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública establece lo siguiente: “La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y las personas servidoras públicas facultadas para ello”.

La pregunta es, ¿los consejeros y las consejeras están facultadas para acceder a la información confidencial y datos personales en poder del Instituto? El propio artículo 39 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales resuelve el problema. Los consejeros electorales no podrán utilizar la información reservada o confidencial de que dispongan en razón de su cargo, salvo, repito, salvo para el estricto ejercicio de sus funciones; es decir, sí se puede acceder y se puede utilizar la información reservada o confidencial en posesión del Instituto por parte de las consejerías electorales para el estricto ejercicio de nuestras funciones.

En términos del artículo 44 de la LGIPE, el Consejo General tiene la atribución de designar a los presidentes y consejeros electorales de los Organismos Públicos Electorales Locales, los cuales, según el artículo 116 de la Constitución, deben cumplir con los requisitos y el perfil que acredite su idoneidad.

Desde mi perspectiva, la información que he solicitado es información necesaria para analizar la idoneidad de la persona que se está postulando para la Presidencia de este OPL; sin embargo, la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, como consejero, me negó el acceso al expediente. Es por esto que yo no cuento ahorita con los elementos suficientes para tomar una decisión sobre este perfil en particular y por eso solicitaría su votación en lo particular.

Y, por supuesto, creo que es necesario revisar los procedimientos de transferencia de información que se están dando al interior de la institución. Me parece absolutamente inaceptable que un consejero electoral no pueda acceder a los expedientes que se encuentran en el instituto para el ejercicio de sus funciones. Por lo demás, acompaño el resto de las propuestas.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Castillo.

De nueva cuenta, Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: ¿Me escucha?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Estamos escuchando.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: A ver, para evitar problema técnico, estoy ahorita… voy a tener que cambiar, a lo mejor suprimir el audio, perdón, el video, si es necesario lo haré, Presidenta.

A ver, bueno, de acuerdo, creo que ahora sí ya se me escucha, ¿verdad?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Así es, ya estamos en buena comunicación, consejero.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Muy bien. Gracias.

Voy a intervenir con referente a lo que es precisamente la designación de las consejerías del OPL de Michoacán.

Antes que nada, buenas tardes a todas y a todos.

Saludarles con respeto, como siempre, Presidenta, a todo el colegiado, a las y a los representantes de los partidos políticos, del Poder Legislativo y a mis colegas.

Sometemos hoy precisamente a consideración este proyecto para designar a la Presidencia y cuatro consejerías del Instituto Electoral de Michoacán, esta atribución es de las más trascendentes precisamente para este colegiado, para este Consejo General. No se trata solo de cubrir vacantes, sino de elegir a ciudadanas y ciudadanos que conducirán una institución clave para la vida democrática del país y esto con estricto apego a la legalidad y a la integridad de la función electoral.

Quienes asuman estos cargos van a participar en la organización de los procesos locales, en la tutela de los derechos políticos electorales y en la construcción diaria de confianza ciudadana.

Por ello, su designación exige una valoración cuidadosa, responsable e integral.

El procedimiento se desarrolló en un plazo particularmente breve, ello ante la necesidad de integrar de manera oportuna el órgano superior de dirección de cara al próximo proceso electoral local.

Esa urgencia demandó un gran esfuerzo institucional, pero la brevedad no redujo la profundidad del análisis ni tampoco flexibilizó los criterios. Cada etapa se condujo con rigor, con certeza, transparencia y apego estricto a los principios constitucionales y legales.

Y en esta convocatoria participaron personas con trayectorias valiosas, conocimientos sólidos y con una clara vocación de servicio.

Quienes llegaron a la etapa curricular y de entrevista conformaron un grupo altamente competitivo con perfiles idóneos, acreditaron conocimientos, experiencia, competencias y actitudes relevantes. Demostraron profesionalismo y compromiso con los valores democráticos.

La determinación no fue para nada sencilla. Elegir entre perfiles destacados, por supuesto, que exige una deliberación más profunda.

Analizamos fortalezas, trayectorias, planteamientos, conocimientos y capacidades al servicio de la institución y el marco legal.

La revisión fue exhaustiva, no sólo resultados, sino experiencia profesional, formación académica, conocimiento del sistema electoral, competencias para decidir y capacidad para actuar en colegiado con legalidad e imparcialidad.

También valoramos independencia de criterio, diálogo, construcción de acuerdos, firmeza constitucional, respeto a la ley y sensibilidad ante la pluralidad política y social de Michoacán.

Concluimos que las personas propuestas cuentan con los perfiles más adecuados y son Elizabeth Guadalupe Vega Chávez, Flor Juana Mendoza Zárate, Jorge Luis Hernández Altamirano, Sandra Nalleli Rangel Jiménez, así como Ian Aguilar Madrigal.

Destacaron por la consistencia de sus trayectorias, solidez de conocimiento, claridad de planteamientos y competencias demostradas. En ellos advertimos no sólo preparación técnica, sino comprensión clara de la responsabilidad pública.

Conocen la materia electoral, entienden los desafíos institucionales de la entidad y tienen herramientas para decidir con independencia y legalidad. Su vocación de servicio y compromiso democrático trascienden lo técnico. Poseen templanza, apertura, madurez deliberativa y convicción para anteponer el interés público a cualquier consideración personal.

La propuesta parte de una visión colegiada, la fortaleza de un órgano no depende sólo de cualidades individuales, sino de cómo se complementan para lograr una integración equilibrada, funcional y respetuosa de diseño institucional. En conjunto ofrecen pluralidad y solidez.

Cada uno aporta capacidades propias, pero conforman un colegiado apto para dialogar, construir consensos y tomar decisiones responsables ante los retos electorales venideros. Su designación fortalecerá el instituto local, garantizará dirección con certeza, profesionalismo e independencia. Y algo importante, asegura el principio de paridad de género con una integración plural y articulada.

No desconocemos las capacidades de las demás personas de la etapa final. Al contrario, reconocemos que el proceso reunió perfiles talentosos e idóneos que enriquecieron la selección, pero la responsabilidad de este Consejo es identificar entre ellas y ellos, a quienes regulan las mejores condiciones para el cargo y para las necesidades institucionales actuales, sin apartarnos de la legalidad.

Hoy proponemos no solo cargos, sino un órgano colegiado que cuidará la democracia de Michoacán, que decidirá conforme a la ley, protegerá la integridad del organismo y asegurará que la ciudadanía ejerza sus derechos con libertad, igualdad y total certeza.

La confianza que depositamos es amplia y también lo es la responsabilidad que asumen, estamos convencidos de que tienen la preparación, integridad y compromiso para honrarlo, siempre, dentro del cauce legal y con pleno respeto a la función electoral.

Por estas razones, sometemos a su consideración la designación de estas cinco personas para la Presidencia y las consejerías del Instituto Electoral de Michoacán, con la certeza de que su experiencia, capacidades y vocación de servicio contribuirán al fortalecimiento de la institución y de la democracia en la entidad.

Para que juntas y juntos vivamos la democracia.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Presidenta, si me queda un tiempo antes de cerrar, no quería ser omiso.

Gracias, consejero representante Sondón, por sus comentarios y su deferencia hacia el Instituto Electoral de Participación Ciudadana de Tabasco. efectivamente, donde soy originario y el cual integré hace algunos años como consejero electoral local.

Y también me sumo a esa petición, no solo a un estado, sino a los estados en donde necesitamos mayor compromiso institucional de parte de las o los titulares de los ejecutivos locales, para con los órganos electorales locales, en que se les proporcione lo mínimo para que puedan operar y adelantar las elecciones; esas elecciones de las cuales quienes hoy gobiernan fueron producto de quienes nos organizamos como autoridades electorales.

Las y los invito a quienes gobiernan en todas las entidades federativas, a que mantengan ese compromiso, a quienes lo hacen, muchas gracias. Muchas gracias de parte de la familia electoral nacional y local y a quienes han faltado, estamos a tiempo de asumir el compromiso y dotar a los órganos electorales locales de los mínimos para que puedan operar y así rendir excelentes cuentas a la ciudadanía.

Gracias, consejero.

Y vamos, no solo por Tabasco, por todos los estados del país que necesitan de nosotros.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Montaño.

Hará uso de la palabra el maestro Juan Manuel Ramírez Velasco, representante del partido político Movimiento Ciudadano.

Adelante.

Representante de PMC, Juan Manuel Ramírez Velasco: Muchas gracias, Consejera Presidenta, consejeras, consejeros, representantes.

Pues vale la pena insistir en la importancia de la decisión que está por tomar este Consejo General, especialmente cuando en esta mesa se ha denunciado la imposibilidad de examinar minuciosamente los perfiles de la totalidad de las y los aspirantes.

Estamos ante la renovación de cinco de las siete personas que integrarán el Consejo General del Instituto Electoral de Michoacán, después de una remoción inédita a unos días del inicio del proceso electoral local y en medio de una profunda disputa sobre las condiciones en las que podrán participar distintas actoras y actores de Michoacán.

El nuevo Consejo General del Instituto Electoral de Michoacán tendrá una enorme responsabilidad; deberá garantizar elecciones libres y auténticas, aplicar la ley con imparcialidad y resistir cualquier presión por parte del gobierno, de los partidos políticos o de otros poderes.

En días recientes nuestro coordinador nacional Jorge Álvarez Máynez expresó la solidaridad plena de Movimiento Ciudadano con la presidenta municipal, Grecia Quiroz y con el Movimiento del Sombrero. Esa solidaridad parte de una convicción democrática, las personas tienen derecho a organizarse, construir alternativas y competir por el poder público desde su propia identidad.

La Presidenta Grecia Quiroz y el movimiento que encabeza merecen respeto, respaldamos su derecho a decidir con plena autonomía su ruta, su identidad y su futuro. Condenamos firmemente la guerra sucia y el hostigamiento en su contra, particularmente la violencia política en razón de género que actores e instituciones han ejercido contra ella. También rechazamos cualquier intento de instrumentalizar a las instituciones para frenar el crecimiento de su movimiento.

En ese ánimo de solidaridad, Movimiento Ciudadano acudió ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación para impugnar una reforma electoral de Michoacán que atentaba contra las candidaturas independientes. La Corte dejó vigentes restricciones cuya aplicación corresponderá en buena medida al Instituto Electoral Local. Por eso es importante quiénes integrarán esta autoridad.

El Instituto Electoral de Michoacán deberá aplicar esas disposiciones con autonomía, independencia y sin presiones externas. Una indebida interpretación podría generar un desequilibrio en la competencia, afectar la participación de las candidaturas independientes y condicionar el futuro democrático de Michoacán.

La autoridad electoral tiene el deber de proteger la participación política de la ciudadanía. Cualquier uso de sus atribuciones para contener nuevas alternativas o preservar los intereses de quienes ya ejercen el poder vulneraría esa responsabilidad.

La Sala Superior ha establecido que las consejerías electorales deben ser imparciales. Por eso Movimiento Ciudadano vigilará puntualmente la actuación del nuevo Consejo General del Instituto Electoral de Michoacán. Esperamos una autoridad cercana a la ciudadanía, firme frente al poder y comprometida con el pluralismo político.

Michoacán necesita elecciones en las que puedan participar todas las voces, incluidas aquellas que surgen desde la ciudadanía de manera independiente, fuera de las estructuras tradicionales.

Por eso reiteramos toda nuestra solidaridad con la Presidenta Grecia Quiroz y con el Movimiento del Sombrero, porque defender la dignidad de las y los michoacanos exige autoridades electorales independientes, reglas claras y respeto absoluto a la voluntad popular.

Es cuanto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor representante.

¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?

En segunda ronda, Consejero Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Sí, buenas tardes, solo para solicitar también votación en lo particular respecto de Ian Aguilar Madrigal, por favor, si son tan amables. Ya han solicitado algunos de mis colegas votación en lo particular de otro par de propuestas y yo solicito que también se haga una votación en lo particular respecto de Ian Aguilar Madrigal.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Faz.

¿Alguien más? En segunda ronda.

En tercera ronda.

No habiendo más solicitudes de intervención, Secretaria, procedemos a la votación.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

Para mayor claridad, en virtud de las solicitudes por parte de las consejerías, lo votaríamos en primer término en lo general, excluyendo las propuestas, como ya se ha dicho aquí, de Ian Aguilar Madrigal, de Elizabeth Guadalupe Vega, que es esta propuesta para la Presidencia, y de Sandra Nayeli Rangel Jiménez.

Y posteriormente, bueno, se votarían en lo particular cada una de estas propuestas. Si están de acuerdo, de esa manera sería la votación.

Iniciamos entonces la votación en lo general, excluyendo las propuestas que ya se han mencionado.

Inicio la votación, con quien nos acompaña de manera virtual, Consejera Carla Humphrey en lo general.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera v Rita Bell López Vences: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: En lo general, Secretaria Jorge Montaño, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quienes se encuentren a favor en esta sala, en lo general, lo repito.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos en lo general.

Ahora iniciaría la votación por cada una de las exclusiones. Inicio con el nombre que primero fue propuesto, Ian Aguilar Madrigal.

Inicio la votación, con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: En contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quienes se encuentren a favor en esta sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que en el caso del nombre de la propuesta de Ian Aguilar Madrigal obtiene una votación a favor de ocho votos y tres en contra.

Continúo ahora con el nombre de Elizabeth Guadalupe Vega y vale recordar que es la propuesta para la Presidencia.

Inicio la votación, con quien nos acompaña de manera virtual, consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: En contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quienes se encuentren a favor de la propuesta en esta sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que hay siete votos a favor y cuatro en contra.

Continúo con el último nombre, que es Sandra Nayeli Rangel Jiménez.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son 10 votos a favor y uno en contra.

Culmina la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Entonces, quedamos con…sí, adelante, señor representante.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, de procedimiento.

Entiendo que la votación de la persona propuesta para presidencia quedó siete, cuatro y se requieren ocho votos. Luego, entonces, esa propuesta no transitaría, ¿es así?

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Así es, es lo que estoy a punto de decir.

De las cinco personas que están en la propuesta, la Presidencia no alcanzó la mayoría, por lo que continúa vacante esa posición.

Gracias, Secretaria.

Dé cuenta del siguiente asunto.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

El siguiente punto es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 2026-2027 y sus respectivos anexos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Para la presentación de este punto de acuerdo, hará uso de la palabra el Consejero Uuc-kib Espadas, Presidente de la Comisión de Capacitación Electoral y Educación Cívica.

Adelante, consejero.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, Presidenta.

La Comisión de Capacitación Electoral y Educación Cívica presenta ante este consejo la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 2026-2027, la ECAE y sus respectivos anexos.

Como ustedes saben, la ECAE 2026-2027 tiene por objeto establecer los procedimientos, criterios y directrices en materia de integración de mesas directivas de casilla, capacitación y asistencia electoral.

Para cumplir ese objetivo, la estrategia se estructura en siete líneas que se describen en el documento rector y en 11 documentos con sus respectivos anexos.

La estrategia que hoy se pone a su consideración incluye importantes innovaciones, derivado del análisis realizado por la Dirección Ejecutiva y de Capacitación Electoral y Educación Cívica, se propone una reducción de tres días en la primera etapa de capacitación electoral y de cinco días en la segunda etapa. Esta propuesta busca hacer más eficiente el proceso de integración de las mesas directivas de casilla, así como la aplicación de los recursos presupuestales que se asignan a esta tarea y lo hace en estricto apego a los principios de legalidad, honestidad, eficiencia, economía, racionalidad, austeridad, máxima publicidad, transparencia, control y rendición de cuentas.

Vale la pena mencionar que el INE cuenta con atribuciones para ajustar los plazos establecidos en la Ley General Electoral con el propósito de garantizar la debida ejecución de las actividades y procedimientos electorales. Esta facultad deriva del artículo 15º Transitorio de la LGIPE, así como de diversas sentencias emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Otro cambio importante se encuentra en la reconfiguración del procedimiento de compulsa de las personas aspirantes a supervisores electorales y a capacitadores asistentes electorales, así como de las personas funcionarias de mesas directivas de casilla.

Asimismo, se realizan cambios en la ponderación de la entrevista y en el examen de aspirantes durante el proceso de contratación y recontratación.

En particular, y por lo que se refiere a la compulsa de afiliación partidista, se elimina la automaticidad del procesamiento sancionador ordinario cuando exista desconocimiento de dicha afiliación.

Eliminar la automaticidad del POS no significa disminuir el estándar de verificación del artículo 303, párrafo tercero, inciso g), la comprobación puede estructurarse mediante controles concurrentes directamente relacionados con el proceso, con el procedimiento, con el objeto del procedimiento de contratación, manifestación expresa de desconocimiento o negativa de la afiliación, suscripción de una declaración de no militancia con consecuencias expresas en caso de falsedad, solicitud inmediata de baja del padrón de afiliación, seguimiento institucional de la solicitud ante el partido y la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, segunda compulsa antes de la contratación y verificación adicional cuando el partido aporte documentación que pretenda acreditar una afiliación voluntaria o aparezcan otros elementos objetivos de vinculación partidista.

Estos mecanismos permiten responder la pregunta jurídicamente relevante para el procedimiento de selección, si la persona mantiene o no una militancia partidista incompatible con el desempeño de las funciones.

La propia Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos reconoce que la solicitud de baja, el seguimiento, la declaratoria de no militancia y una nueva compulsa constituyen controles relevantes. Reconoce también que esa reconfiguración puede evitar que una queja se convierta en una carga procesal para la ciudadanía y que permite diferenciar el derecho de cancelar los datos de la potestad sancionadora del instituto.

En paralelo, la UTCE conservaría la facultad prevista en el artículo 464, párrafo primero de la LGIPE, el nuevo diseño únicamente exigiría que el inicio oficioso responda a elementos objetivos que permitan advertir la posible comisión de una infracción y no a una inferencia automática derivada de un dato registral. Este dato, conforme a la jurisprudencia 1, 2015, no acredita por sí misma la militancia.

La estrategia fue discutida y revisada en reuniones de trabajo y en el Pleno de la Comisión con las representaciones de los partidos políticos, las consejerías del Poder Legislativo y las y los consejeros electorales. La discusión se dio en torno al procedimiento de las compulsas y a los cambios en la ponderación de la entrevista y el examen de aspirantes durante el proceso de contratación y recontratación.

También abordamos las razones técnico-operativas que justifican la disminución controlada de los periodos de capacitación en la primera y segunda etapa. De igual manera, revisamos los mecanismos de supervisión, verificación y monitoreo del avance en las áreas y zonas de responsabilidad electoral. Este intercambio nos permitió llegar al documento final que hoy se propone para hacer frente al Proceso Electoral Federal y Concurrente 2026-2027.

Agradezco el trabajo realizado por la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, a su titular, por la coordinación de estos trabajos y a todo el personal del área. También reconozco la participación de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral en el programa de asistencia electoral.

Finalmente, anuncio que en una intervención personal señalaré solicitudes de votación en lo particular de puntos específicos de esta estrategia.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: Gracias, Presidenta.

Acompañaré en lo general esta estrategia de capacitación de asistencia electoral, lo haré porque reconozco el trabajo técnico realizado y porque considero positivo que una estrategia de esta dimensión no sea estática, sino que aproveche la experiencia acumulada por este Instituto, la información generada en procesos electorales anteriores y las herramientas tecnológicas y territoriales disponibles para mejorar nuestra capacidad de integrar las mesas directivas de casillas y capacitar adecuadamente a quienes recibirán y contarán los votos de la ciudadanía.

Acompaño entre otras medidas, la recuperación del número óptimo como parámetro diferenciado por distrito, los ajustes a las secciones con estrategias diferenciadas y la ruta de visita, la utilización de experiencia previa en la recontratación y capacitación de supervisores electorales y capacitadores asistentes electorales, el fortalecimiento de las herramientas tecnológicas y diversos mecanismos de inclusión incorporados en la estrategia.

Reconozco también que durante el proceso de revisión fueron atendidas preocupaciones planteadas por esta consejería, por ejemplo, se precisaron los mecanismos para dotar de mayor objetividad a la entrevista por competencias y se eliminó la referencia a una denominación de energía como una competencia de las y los CAE, conservando correctamente las capacidades funcionales que exige el trabajo de campo.

Sin embargo, acompañar esta estrategia en lo general no significa que comparta todas las decisiones que contiene. Hay particularmente cuatro aspectos en los cuales mantengo las reservas que expresé durante su revisión y también en la comisión.

Primero, la reducción de los periodos vinculados con la integración y capacitación electoral.

Entiendo la necesidad de utilizar eficientemente nuestros recursos y la evidencia histórica disponible, pero cuando hablamos de la capacitación de las personas que van a recibir y contar los votos, la eficiencia no puede medirse únicamente en días o recursos ahorrados.

Debe acreditarse que los ajustes no comprometen la calidad de la capacitación ni reducen la capacidad institucional para responder a condiciones territoriales diferenciadas, particularmente en los distritos que históricamente presentan mayores dificultades.

Además, el propio precedente jurisdiccional citado en el proyecto distingue claramente entre ajustar fechas y reducir la duración de los plazos.

Por eso mantengo mi reserva respecto a esta modificación porque me parece que no tiene fundamento legal para hacer este recorte de plazos.

Segundo, el nuevo procedimiento frente a las posibles afiliaciones partidistas indebidas de personas aspirantes a supervisoras electorales y capacitadoras asistentes electorales.

Comparto plenamente que la sola aparición de una persona en un padrón de militancia no puede significar su exclusión automática y que debe garantizarse su derecho a desconocer la afiliación, solicitar su baja y continuar en el procedimiento mientras se aclara su situación.

Lo que no comparto es que ello implique que el Instituto deje de actuar cuando a partir de sus propios mecanismos de verificación conoce una posible afiliación indebida. Proteger los derechos de la persona aspirante y ejercer las atribuciones institucionales frente a una posible irregularidad no son objetivos incompatibles. Podemos y debemos garantizar ambos.

Tercero, el mecanismo previsto respecto a las personas servidoras públicas para la integración de mesas directivas de casilla. La estrategia sustituye la verificación mediante bases de datos por una declaratoria bajo protesta de decir verdad, tanto para la ciudadanía previamente designada como para personas tomadas de la fila.

Sobre este punto, quiero señalar que, en cumplimiento de lo acordado en la Comisión, se solicitó la opinión de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos y que ésta ya fue emitida.

He revisado su contenido. Se trata de una opinión, y así lo dice el área, no vinculante, que formula diversas recomendaciones respecto a la integración y aplicación de la declaratoria bajo protesta de decir verdad.

Sin embargo, dicha opinión no modifica la cuestión de fondo que planteé desde la Comisión. Al sustituir un mecanismo institucional de verificación por una manifestación de la propia persona, ofrece condiciones equivalentes de certeza para acreditar el cumplimiento de esta restricción.

Adicionalmente, durante la sesión de la Comisión celebrada el día de hoy, se dijo que el formato de la declaratoria incluiría la referencia expresa del artículo 247 del Código Penal Federal que establece sanciones de cuatro a ocho años de prisión y multa para determinados supuestos de falsedad ante la autoridad; tampoco acompaño esta incorporación.

También se señaló que el artículo 130 Constitucional dispone que la simple promesa de decir verdad sujeta a quien la formula, en caso de faltar a ella, a las penas que establece la ley.

Eso es correcto, pero una cosa es reconocer las consecuencias jurídicas que conforme a la Constitución y las leyes pueda generar una declaratoria falsa y otra distinta es que este Instituto determine anticipadamente que una conducta concreta encuadre en un tipo penal específico.

El artículo 247, fracción I del Código Penal Federal, se refiere expresamente a quien interrogado por una autoridad pública en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas falta la verdad. Por ello, considero que no corresponde a esta autoridad electoral presumir que la suscripción de esta declaratoria actualiza necesariamente ese supuesto penal ni utilizar la referencia a una pena de prisión como mecanismo para reforzar el cumplimiento de un requisito administrativo electoral.

Además, existe una cuestión práctica que no podemos ignorar, estamos pidiendo a la ciudadanía que participe, que acepte integrar una mesa directiva de casilla y que asuma una función electoral fundamental, por ello, incorporar en ese momento una advertencia expresa de una posible pena de cuatro a ocho años de prisión puede generar un efecto inhibitorio contrario al objetivo que la propia estrategia persigue, facilitar y no desincentivar la participación ciudadana.

Las consecuencias jurídicas de proporcionar información falsa existen en los términos que establece la legislación aplicable, no es necesario convertir una declaratoria destinada a facilitar la integración de las casillas en una advertencia penal. Por estas razones, mantengo mi reserva tanto respecto de la sustitución de la verificación institucional por esta declaratoria como respecto a la incorporación expresa de la referencia al artículo 247 del Código Penal Federal.

Entiendo y comparto que el día de la jornada electoral necesitamos soluciones ágiles y que no debemos imponer cargas innecesarias a quien acepta integrar una casilla, pero no considero que esa realidad justifica renunciar a una verificación institucional respecto de la ciudadanía previamente designada cuando existe tiempo para realizarla.

Simplificar no debe significar trasladar a la ciudadanía una responsabilidad de verificación que puede realizar la propia autoridad electoral.

Cuarto, el mecanismo de aclaración de las compulsas de personas servidoras públicas para aspirar desde estos dos cargos.

En este caso, sí se mantiene la consulta de la base de datos, sin embargo, si una persona aparece en ellas y niega esa condición, se le exige promover una solicitud de transparencia o realizar gestiones entre la institución correspondiente para aclarar la coincidencia, tampoco comparto esa solución.

Si la información proviene de las bases obtenidas y utilizadas por el Instituto, considero que debe existir también una vía institucional para aclarar homonimias, desactualizaciones o inconsistencias con la autoridad que proporcionó esos datos. La ciudadanía debe tener derecho de audiencia y posibilidad de aportar elementos, pero no debemos trasladarle íntegramente la carga de corregir información institucional que no generó.

Finalmente, quiero referirme a un tema que sí acompaño expresamente; en la Comisión se propuso eliminar las medidas de nivelación previstas para personas con discapacidad y personas LGBTTIQ+.

En aquella votación, las tres consejeras integrantes de la Comisión votamos por mantenerlas; los dos consejeros votaron por su eliminación. Las medidas permanecieron por tres votos contra dos.

Acompañé entonces y acompaño hoy su permanencia.

Las medidas de nivelación no son privilegios, tampoco requieren que cada persona tenga que acreditar previamente que fue objeto de un acto individual de discriminación, son instrumentos que buscan compensar condiciones estructurales de desventaja y hacer efectivo el mandato constitucional de igualdad sustantiva.

La ausencia de una queja no equivale a la inexistencia de barreras. Una institución democrática no debe esperar a que la exclusión se materialice para generar condiciones que permitan una participación más igualitaria.

Por estas razones, acompañaré la estrategia en lo general, reconociendo sus avances y solicito que se sometan a votación en lo particular los apartados correspondientes a las cuatro reservas que expresé, específicamente respecto de la declaratoria bajo protesta de decir verdad, tanto la sustitución de la verificación institucional como la incorporación de la referencia al artículo 247 del Código Penal Federal.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Humphrey.

Consejera Norma Irene De la Cruz Magaña.

Consejera del INE, Norma Irene De la Cruz Magaña: Muchas gracias, Presidenta.

Muy brevemente, porque ya las dos consejerías anteriores describieron muy bien la ECAE, que bueno, primero me gustaría reconocer el trabajo de la DECEyEC y de la DEOE para diseñar, elaborar y bueno, ya a partir de que la aprobemos, la difusión de la ECAE para el proceso electoral federal y local.

Me parece que la ECAE es la base para la formación de las y los miles de ciudadanos que cada proceso electoral, por un lado, salen a las calles para visitar, motivar, convencer y capacitar a quienes tendrán la responsabilidad de recibir y contar los votos de sus vecinas y vecinos durante el 2027.

Este documento representa también una convocatoria a todas las personas que tienen esta vocación y sentido de compromiso ciudadano con la democracia mexicana, porque lograr elecciones libres requiere más que acudir a la urna, también se necesita que la ciudadanía se involucre en los procesos para integrar cada una de las casillas y sus mesas directivas.

En México las elecciones las organiza el INE, pero las protagoniza y dirige la ciudadanía, por ello la aprobación de la ECAE es uno de los pasos indispensables para comenzar este proceso de organización electoral, ya que se establecen los elementos mínimos para el reclutamiento, selección y contratación de esta fuerza ciudadana al servicio de la democracia. Con esta ECAE también favorecemos una mayor participación en las convocatorias.

Cada elección es un desafío, esta no es la excepción, por lo tanto, se requiere de un apoyo amplio de la ciudadanía para construir esta red indispensable para tener una jornada electoral exitosa.

A todas y a todos quienes están comprometidos con la democracia, que recorren nuestras calles llevando su mensaje y que se inclinan por transmitir conocimientos, este es su llamado. México y el INE les necesita para formar parte del corazón de la democracia mexicana. Y por favor, manténganse al tanto de la publicación de las convocatorias que corresponderán a cada uno de sus estados y los invitamos a participar activamente en todas las elecciones, porque las elecciones las hacemos entre todas y todos.

Es cuánto. Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejera Norma Irene De la Cruz.

Diputado Guillermo Rafael Santiago, representante del partido político Morena.

Representante de Morena, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez: Muchas gracias, Consejera Presidenta. Consejeras y consejeros, nuevamente, muy buenas tardes.

La Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral constituye uno de los instrumentos operativos fundamentales para garantizar el adecuado desarrollo del Proceso Electoral Concurrente 2026-2027, porque establece las directrices bajo las cuales habrá de realizarse la integración de las mesas directivas de casilla, la capacitación de la ciudadanía que participará como funcionaria electoral y las tareas de asistencia que permiten que cada casilla cuente oportunamente con las condiciones humanas, materiales y logísticas necesarias para recibir y contar los votos del pueblo.

Su relevancia adquiere una dimensión particular frente a la magnitud del próximo proceso electoral.

El 6 de junio de 2027 concluirán elecciones federales y locales con la renovación de 500 diputaciones federales, 17 gubernaturas, 31 congresos locales y diversos cargos municipales, lo que exige una coordinación eficaz entre las áreas centrales y desconcentradas del Instituto, los organismos públicos locales y, de manera fundamental, las y los supervisores electorales y capacitadores asistentes electorales, que desarrollarán buena parte de sus actividades directamente en territorio.

En ese contexto consideramos positivos los cambios incorporados en la estrategia para este proceso electoral. Como bien se reconoce en el acuerdo, la experiencia acumulada en procesos anteriores constituye un insumo para revisar y perfeccionar los procedimientos de integración de casillas y capacitación electoral.

Por ello, resulta adecuado que la ECAE no reproduzca mecánicamente modelos anteriores, sino que incorpore ajustes dirigidos a hacer más eficiente su operación y responder a las condiciones concretas en las que habrá de organizarse la elección.

En este proceso de construcción también debe reconocerse el trabajo de revisión realizado a través de diversas reuniones con las representaciones de los partidos políticos, que permitió plantear observaciones y realizar ajustes a distintos componentes de la estrategia.

Este diálogo resulta particularmente importante en una regulación de esta amplitud porque permite identificar desde la etapa de planeación procedimientos que pueden perfeccionarse antes de que comience su aplicación en el territorio.

Entre esos ajustes valoramos favorablemente la precisión incorporada al procedimiento de compulsa de las personas aspirantes a supervisoras y supervisores electorales y capacitadores y capacitadoras electorales.

Cuando una persona aparezca en el padrón de afiliación de un partido y desconozca esa militancia, la presentación de su escrito de desconocimiento de la declaratoria de no militancia o de la solicitud de baja ya no implicará por sí misma el inicio oficioso de una queja por afiliación indebida.

Ésta solamente tendrá ese tratamiento cuando la propia persona manifieste su voluntad de iniciarla. Asimismo, es relevante que la estrategia reconozca desde su diseño la necesidad de contar con capacidad de adaptación durante su implementación.

La organización de un proceso electoral de esta magnitud exige una planeación sólida y reglas claras, pero también mecanismos que permitan responder oportunamente cuando las condiciones presupuestales, operativas o incluso circunstancias supervinientes hagan necesario ajustar determinados procedimientos, sin comprometer las actividades sustantivas de capacitación y asistencia electoral, ni sobre todo la correcta integración e instalación de las casillas.

De la misma manera, resultan pertinentes las provisiones contenidas en los puntos cuarto y quinto del acuerdo porque reconocen una realidad que debe atenderse desde la propia planeación.

Una estrategia nacional de esta dimensión necesita contar con márgenes suficientes de adaptación frente a circunstancias que puedan afectar su instrumentación, ya sea por ajustes presupuestales, causas de fuerza mayor, caso fortuito, resoluciones jurisdiccionales.

La CAE debe contar con mecanismos que permitan realizar las adecuaciones técnico-operativas necesarias sin comprometer el cumplimiento de sus objetivos ni la correcta integración e instalación de las casillas.

Por ello, consideramos indispensable que la estrategia de capacitación y asistencia electoral sea entendida como un instrumento flexible y adaptativo, capaz de ajustar su operación cuando existan retos presupuestales, logísticos o de funcionamiento, siempre con esos ajustes se encuentran debidamente justificados y tengan como finalidad preservar el cumplimiento de las funciones sustantivas del Instituto.

La propia motivación del proyecto reconoce la existencia de distritos con distintos tipos y niveles de complejidad y contempla la posibilidad de adoptar medidas extraordinarias cuando situaciones atípicas puedan comprometer las metas de integración y capacitación.

La flexibilidad desde luego no significa disminuir los estándares de organización electoral, sino fortalecer la capacidad institucional para optimizar recursos, procedimientos y esfuerzos frente a las distintas circunstancias que puedan presentarse durante el proceso.

Una estrategia eficaz debe permitir realizar los ajustes técnico-operativos que resulten necesarios, pero bajo criterios de eficiencia y responsabilidad en el ejercicio de los recursos públicos, sin comprometer lo más importante, que las casillas se integren correctamente, que quienes las conforman reciban una capacitación adecuada y que el día de la jornada electoral puedan instalarse y funcionar en condiciones que garanticen plenamente el ejercicio del voto.

La ECAE debe ser, por tanto, una herramienta que permita anticipar, pero también reaccionar, que establezca reglas claras, pero que al mismo tiempo tenga capacidad para responder a las particularidades territoriales y a las circunstancias que puedan presentarse durante el proceso electoral.

Una estrategia eficaz no es necesariamente la más rígida, sino aquella que, sin apartarse de la legalidad en sus objetivos, puede adaptarse para asegurar el cumplimiento de la función electoral.

Por estas razones, valoramos favorablemente los ajustes planteados para la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 2026-2027 y consideramos fundamental que durante su implementación se mantenga esa capacidad de adaptación, particularmente frente a los desafíos operativos que puedan presentarse, teniendo siempre como prioridad garantizar la correcta integración, instalación y funcionamiento de las casillas el próximo 6 de junio del 2027.

Es cuanto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, señor Diputado.

Diputado Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla, consejero del Poder Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

Adelante, Diputado.

Consejero del Poder Legislativo del PRI, Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla: Gracias, Presidenta.

Gracias, consejeras y consejeros electorales, compañeras y compañeros que integran esta mesa.

Hoy vemos que la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral constituye uno de los instrumentos centrales para la preparación del proceso 2026-2027.

En ella se establecen reglas y procedimientos para integrar las mesas directivas de casilla, capacitar a quienes la conformarán y desarrollar las tareas de supervisión y asistencia electoral que permiten llevar esa organización hasta cada sección electoral.

Detrás de estas disposiciones existe un elemento que conviene no perder de vista, el día de la elección quienes reciben y cuentan los votos son ciudadanos de la propia comunidad, son vecinos que fueron sorteados, localizados y capacitados para asumir

por unas horas una responsabilidad cívica fundamental, precisamente por la naturaleza de esa función, las personas que intervienen en su preparación deben encontrarse sujetas a condiciones claras de imparcialidad y dentro de las medidas que contempla esta estrategia, existe una que consideramos particularmente relevante, la restricción aplicable a personas servidoras públicas vinculadas con programas sociales, personas operadoras de esos programas y servidores de la nación.

La regla es concreta, quien tenga esa calidad o la haya tenido durante el año previo a su registro como aspirante no puede ni debe ser asignado como Supervisor Electoral ni como Capacitador Asistente Electoral.

La importancia de esta disposición es de carácter preventivo y no parte de la necesidad de acreditar previamente una conducta irregular. Lo que busca es evitar que dos funciones de naturaleza distintas puedan concurrir en una misma persona.

Por un lado, la operación de programas gubernamentales que supone contacto directo y permanente con sectores de la población y, por otro, la capacitación y asistencia electoral que implica acercarse a los ciudadanos sorteados y acompañarlos en la preparación de quienes recibirán y contarán los votos. Esa separación para nosotros resulta técnicamente necesaria.

Quien opera un programa social conoce a sus beneficiarios, recorre comunidades, atiende solicitudes y mantiene una relación directa con personas y familias que reciben apoyos del erario público.

La función de un Capacitador Asistente o Asistente Electoral también exige la presencia territorial, visitas domiciliarias y contacto directo con la misma ciudadanía, la diferencia es sustantiva.

En este segundo caso, este acercamiento tiene como única finalidad preparar la integración de las casillas y debe desarrollarse bajo condiciones estrictas de imparcialidad, por eso resulta adecuado establecer una separación entre ambas funciones.

La medida tampoco se limita a los supervisores y capacitadores asistentes electorales, la restricción también alcanza la integración de las mesas directivas de casillas, las personas servidoras públicas vinculadas con programas sociales y las personas operadoras de esos programas y los servidores de la nación no pueden ser designados como funcionarios de casilla.

En este sentido, la lógica es consistente. En ambos casos, evitar que una relación previamente construida desde el ejercicio de una función gubernamental se proyecte sobre actividades directamente relacionadas con la recepción y el cómputo inicial del voto. La restricción se complementa con un mecanismo específico de verificación.

Durante la etapa de selección de supervisores y capacitadores asistentes electorales, las juntas distintas ejecutivas deberán realizar la compulsa de la clave de elector de las personas aspirantes y verificar (fallas de transmisión) local, a efecto de determinar si cumplen con los requisitos para continuar en el proceso de selección.

Esto permite que la restricción no dependa exclusivamente de una manifestación de la persona aspirante, sino que pueda contrastarse con información disponible para la autoridad.

Al final, todo este procedimiento tiene un propósito muy concreto, que quienes intervienen en la preparación de las casillas, quienes finalmente las integran, puedan desempeñar sus responsabilidad, que comprometan la imparcialidad que exige esta tarea.

Y que el día de la elección, cuando una persona llega a votar, encuentre detrás de esa mesa a sus vecinos, cumpliendo una responsabilidad que es netamente ciudadana.

Ciudadanos recibiendo y contando los votos de su propia comunidad, bajo las reglas diseñadas para preservar la imparcialidad de esta función.

Es cuanto, Consejera Presidenta, consejeras y consejeros.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, señor Diputado.

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Gracias, consejera.

Sí, efectivamente, yo soy aquel que dice la canción, yo objeté las así llamadas medidas de nivelación establecidas en el manual de contratación y la extensión de segunda insaculación para personas con discapacidad.

A ver, en los tiempos que corren, a veces parece ser mucho más importante simular que se hace bien que hacer bien.

Estas medidas forman parte de lo que yo he categorizado en distintas discusiones como haz el bien sin mirar a quien lesionas.

A ver, no estamos hablando de diputaciones, no estamos hablando de direcciones, no estamos hablando de gubernaturas, estamos hablando de contratos casi en la última escala del empleo formal de este país, con salarios sumamente bajos, exigencias temporales muy elevadas y un periodo de contratación muy corto.

Presumir que en estas contrataciones el INE ha discriminado en el pasado a personas con discapacidad o a personas LGBT+, que es un abuso, no existe evidencia de una discriminación de este tipo. Lo que sí es claro es que, en la proyección de estas, ¿cómo le dicen en los tribunales?, categorías sospechosas, por encima de otras de las discriminadas sistemáticamente que la propia Constitución prevé, le falta a la realidad.

Las personas que disputan estos empleos son personas que tienen urgencia de trabajar, son personas que no tienen empleos fijos, son personas que presumiblemente no tienen un gran patrimonio. Y me parece que estamos evidentemente ante una de las cosas que, por cierto, más molesta al “wokismo”, que, como dice el título de un libro que por ahí está circulando, no es de izquierda.

La idea de que se deben ignorar las condiciones de desventaja económica para privilegiar condiciones generales de desventaja decididas sin base empírica y reemplazar unas con otras me parece un atropello a las personas que en sus condiciones de profunda necesidad económica están buscando estos empleos.

Tenemos algún elemento para afirmar que una persona LGBT o más enfrente este concurso en condiciones de desventaja frente a una madre jefa de familia desempleada, por ejemplo, y que en consecuencia se le daban dar, no poquito, un 10 por ciento más de calificación en el examen, es un examen de capacidades, se le debe dar entonces a una persona LGBT un 10 por ciento más simulando esto en sus capacidades.

O lo mismo con una persona que declare tener condiciones de discapacidad, colocándolas hasta con un 20 por ciento de ventaja no ganada en el examen, sino por condiciones previas que de ninguna manera son las condiciones de desventaja que caracterizan al conjunto de las personas que buscan estos empleos.

Me parece absolutamente inválido, me parece que es humanamente inaceptable que el INE asuma estas condiciones a priori y discrimine realmente por la vía de los hechos a quienes en medio de la necesidad y de la precariedad económica han obtenido mejores resultados en un examen para prestar un servicio público. ¡No se vale!

Si pudiera yo tener ante mí, no puedo tenerlo porque no existen, evidencias de discriminación en el INE a personas LGBT, diría yo que existe una base material para la discusión del establecimiento de las así llamadas medidas de nivelación. Pero si no se acredita de ninguna forma empírica que haya un desnivel que perjudique en las relaciones laborales con el INE a las personas LGBT+ o a las personas con discapacidad, lo que estamos estableciendo son medidas de desnivelación.

Ustedes son personas con urgencia de empleo porque viven en condiciones económicas precarias; no me importan las condiciones de cada uno de ustedes, no me importan distintas categorías vulnerables de las establecidas en la Constitución, arbitrariamente decido que son las personas LGBT y las personas con discapacidad a quienes se les concederá hasta un 20 por ciento de calificación adicional en el examen para ocupar ese empleo precario.

No, la justicia en una sociedad no se hace ensañándose con los más necesitados, es arbitrario lo que se pretende, lesiona a personas en condiciones económicas sumamente desfavorables y por eso pido que se vote por separado este punto del Manual de Contratación de Supervisores establecido en la página 27.

Y otro tanto, por razones análogas a que la designación se establezca como se establece en el apartado 2.2, se establezca de manera directa y sin pasar por una segunda insaculación por tratarse de personas con discapacidad.

No se trata de premios, no se trata del espacio adecuado para reparar discriminación, porque no existe la discriminación que se pretende reparar, dejemos que la disputa por estos empleos precarios sea una disputa justa, una disputa en que las personas en condiciones económicas desfavorables puedan, gracias a lo que hacen y lo que logran y no a lo que son, obtener un empleo.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib Espadas Ancona.

Licenciado Ernesto Guerra Mota, representante del partido político Paz.

Representante del Partido Paz, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejera Presidenta. Consejeras, consejeros, representantes de los partidos políticos, del Poder Legislativo.

En este segundo punto del orden del día, mediante el cual este Consejo General del Instituto Nacional Electoral va a aprobar la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 2026-2027 con sus muchos anexos, hay que decirlo, es importante destacar lo siguiente:

Uno. Con la emisión de esta Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral, la famosa ECAE, se da cumplimiento a una de las atribuciones constitucionales y legales del INE.

Este documento constituye un conjunto de documentos técnicos normativos que establecen las directrices, procedimientos y actividades en materia de integración de mesas directivas de casilla y mesas de escrutinio y cómputo, así como la capacitación y asistencia electoral del Proceso Electoral Concurrente 2026-2027, misma que de conformidad con lo establecido en la LGIPE y el Reglamento de Elecciones, es aprobada por este Consejo General del Instituto Nacional Electoral para cada proceso electoral.

Sí, cada proceso electoral y es importante las novedades, es importante los nuevos criterios que se van incorporando en ella. Y sí, efectivamente, no porque se haga de una manera o se haya hecho de alguna manera en el pasado, significa que se deba hacer siempre. Me parece que esto es importante y se ha dicho considerables y múltiples veces.

Para decirlo claramente, la ECAE tiene como fin guiar las actividades y etapas relacionadas con la integración de mesas directivas de casilla y capacitación electoral y no es un tema menor. Se trata ni más ni menos de lograr la integración e instalación de las mesas directivas de casilla con la participación de la ciudadanía. Se ha dicho mucho esto, el INE organiza las elecciones, pero es la ciudadanía la que cuenta los votos, eso es muy importante decirlo.

Esta ECAE asegura entregar boletas, recibir votos del electorado, llenar el acta de la jornada electoral y la documentación específica conforme a los expedientes de cada mesa directiva de casilla y los paquetes electorales, así como clausurar la mesa directiva de casilla.

Se trata pues de realizar elecciones que permitan generar condiciones para el goce pleno de los derechos político-electorales de la ciudadanía, ni más ni menos votar y ser votado.

A pesar de que se trata de un documento muy técnico, muy normativo, que orienta los procedimientos en materia de integración de mesas directivas de casilla y mesa de escrutinio y cómputo, así como de capacitación y asistencia electoral, esta ECAE es tener el diseño de cada etapa de actividades en donde se sensibiliza a la ciudadanía sobre la importancia de su participación y su capacitación, de acuerdo con las actividades a realizar para desempeñar adecuadamente su cargo durante la jornada electoral.

La ECAE garantiza la integración o va a garantizar la integración de más de 170 mil mesas directivas de casilla y de cómputo, fortaleciendo la confianza y la participación ciudadana en la vida democrática y política del país y que sirvan como referente operativo para su aplicación en futuros procesos electorales.

Por eso, esta representación acompañará este punto de acuerdo, no sin antes señalar algunas consideraciones que tuvimos a lo largo de muchas reuniones que hoy finalmente van a llegar a concretarse aquí, y una de ellas tiene que ver justamente con que la ciudadanía que aparece en el listado de los partidos políticos, que en automático en el pasado genera un procedimiento oficioso por posibles afiliaciones indebidas.

Me parece que este es uno de los criterios, pero hay otros también que deberán tener en cuenta para lo que viene, y esto es importante decirlo porque se quedaron, y una no la dijeron en la mañana, que tiene que ver con esta carta compromiso justamente que se va a firmar, y me parece que ahí es donde estriban las responsabilidades que se deberán de tomar.

Por eso, nosotros acompañamos en lo general esta ECAE y vamos a estar pendientes, porque también se trata de no hacer un cheque en blanco para todas las actividades que vendrán en esto próximamente.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Licenciado Ernesto Guerra.

Maestro Víctor Hugo Sondón Saavedra, representante del partido político Acción Nacional.

Representante del PAN, Víctor Hugo Sondón Saavedra: Muchas gracias, Presidenta.

Desde esta representación de Acción Nacional reconocemos la importancia de aprobar la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral para el Proceso Electoral 2026-2027.

En Acción Nacional consideramos que la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral debe tener ante todo un enfoque preventivo que nos permita reducir las renuncias y evitar en la medida de lo posible las sustituciones de quienes se desempeñan como supervisores electorales y capacitadores asistentes electorales. La experiencia del proceso electoral 23-24 debe servirnos como una señal de alerta.

Durante ese proceso se registraron 18 mil 245 sustituciones de supervisores y supervisoras electorales, así como de capacitadoras y capacitadores asistentes electorales, lo que hizo necesario emitir mil 465 nuevas convocatorias para atender estas vacantes.

Además, para marzo del 2024 ya se habían registrado 11 mil 791 sustituciones, de las cuales el 70.67 por ciento correspondía a terminaciones anticipadas de contrato.

La situación llegó a tal punto que en mayo de este año este Consejo General tuvo que aprobar medidas excepcionales mediante el acuerdo INE/CG551/2024 para atender los distritos con un número significativo de vacantes.

Estos datos nos dejan una enseñanza muy clara, el reto no es solamente el reclutar y contratar las personas necesarias, sino también el lograr que permanezcan durante todo el periodo para el cual fueron contratados, porque cuando una persona renuncia no solamente tenemos una vacante, tenemos también que invertir nuevamente tiempo y recursos en reclutar, seleccionar y capacitar a otra persona mientras las tareas en territorio continúan y no pueden detenerse.

Por ello debemos estar atentos a las señales que nos permitan identificar de manera oportuna dónde existen mayores riesgos de deserción, en qué distritos se presentan más renuncias, en qué momentos del proceso ocurren y cuáles son sus primeras causas; es esperamos hasta que una persona presente su renuncia para comenzar a actuar en consecuencia, probablemente ya llegaremos bastante tarde.

La prevención debe comenzar antes de que aparezca la vacante, reconocemos que esta estrategia incorpora herramientas importantes para responder ante las eventualidades, como la convocatoria permanente, el fortalecimiento de las listas de reserva y la posibilidad de recontratar a personas con experiencia y buen desempeño, sin embargo, debemos tener claro que estos mecanismos deben ser instrumentos de contingencia y no convertirse en una respuesta ordinaria frente a un problema que podemos anticipar.

La propia evaluación institucional del proceso electoral 2023-2024 identificó factores relacionados con la competitividad o en la oferta laboral, particularmente frente a empleos con mejores remuneraciones, prestaciones o condiciones de horario como elementos que incidieron tanto en el reclutamiento como en la permanencia y en las renuncias.

Por ello, resulta indispensable dar seguimiento permanente a las condiciones que enfrentan las y los supervisores electorales y capacitadores, asistentes electorales, así como garantizar oportunamente el pago de sus honorarios y gastos de campo; eso es muy importante, pagarles.

El cumplimiento puntual de las condiciones económicas ofrecidas también forma parte de una política efectiva de prevención, desde Acción Nacional consideramos que debe contar con indicadores periódicos que nos permitan conocer no solamente cuántas plazas hemos logrado cubrir, sino también cuántas personas permanecen, cuántas renuncian, cuándo lo hacen y cuándo son las causas en que entidades y distritos se concentra este fenómeno.

Esta información debe permitirnos generar alertas tempranas y tomar decisiones antes de que las vacantes comiencen a afectar actividades sustantivas de capacitación y asistencia electoral.

No esperemos nuevamente a tener miles de sustituciones para poder reaccionar, estemos atentos desde el principio, identifiquemos las señales, detectemos oportunamente los distritos que presentan mayor riesgo y adecuemos antes de que una renuncia se convierta en una vacante, porque si algo debemos aprender de la experiencia anterior es que la mejor sustitución es la que no se lleva a cabo.

Prevenir antes de sustituir debe ser una de las prioridades en esta implementación de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 26-27.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Maestro Víctor Hugo Sondón.

Martín Faz Mora, consejero electoral.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias.

Buenas tardes de nueva cuenta.

Quiero comenzar señalando que tengo una serie de preocupaciones respecto de diversas modificaciones que incorpora la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral para el Proceso Electoral Concurrente 2026-2027, particularmente por los efectos que algunas de ellas puedan tener sobre la operación y sobre las garantías que protegen la integración imparcial de las mesas directivas de casilla.

También considero que varias de las modificaciones propuestas deben ser analizadas con especial cuidado, porque en conjunto reducen algunos márgenes de seguridad que históricamente han acompañado la integración de las casillas, sin que en todos los casos esté suficientemente acreditado que los nuevos mecanismos ofrecen un nivel equivalente de certeza operativa y de protección frente a posibles injerencias.

A lo largo de esta intervención quisiera exponer estas preocupaciones, no solo observando cada modificación de manera aislada sino atendiendo también a sus efectos acumulativos sobre el modelo de capacitación e integración de mesas directivas de casilla.

La ECAE no es solamente un calendario de actividades, es el conjunto de reglas mediante el cual garantizamos que quienes reciben y cuentan los votos sean ciudadanas y ciudadanos seleccionados mediante procedimientos objetivos, aleatorios y verificables. Por eso me preocupan cinco grandes grupos de modificaciones que explicaré a continuación:

Primero, estamos reduciendo los tiempos de una operación que no se ha vuelto menos compleja. La primera etapa de capacitación se reduce a 48 días y la segunda a 50. Respecto de la estrategia anterior, estamos eliminando 8 días de operación sustantiva, al mismo tiempo, disminuye en casi 10 días el periodo de contratación tanto de supervisores electorales como de capacitadores asistentes electorales. Los supervisores electorales serán contratados durante 142 días y los CAE durante 137. No encuentro suficientemente acreditado qué problema operativo resuelve esta reducción.

Si bien, se nos presentó evidencia histórica, en realidad se reconoce expresamente que la propuesta se formula en un contexto de ajuste presupuestario, pero el presupuesto no puede determinar primero cuántos días podemos pagar y a partir de ahí cuántos días debe durar técnicamente la integración de casillas.

La secuencia es la inversa, primero debemos determinar cuánto tiempo necesita una operación segura con los márgenes establecidos en la ley y después encontrar los recursos para realizarla; además, los propios datos presentados por el ARE en su análisis para reducir las etapas de capacitación contradicen la propuesta.

La ECAE establece que debe visitarse al 100 por ciento de la ciudadanía sorteada y que las revisitas deben continuar hasta alcanzar el número óptimo; sin embargo, el estudio utilizado para justificar la reducción de los días no utiliza siempre estas metas completas como parámetro.

Se considera exitoso que un distrito haya alcanzado 95 por ciento de ciudadanía visitada y 95 por ciento del número óptimo y no el 100 por ciento. No es metodológicamente correcto disminuir primero la meta utilizada para evaluar el éxito y después utilizar esa meta reducida para justificar también una disminución de los días disponibles.

Pero incluso aceptando, solo para efectos del análisis, ese umbral de 95 por ciento, los propios datos del proceso 2023-2024 muestran que al día 48 de la primera etapa, únicamente 254 de los 300 distritos, es decir, el 84.7 por ciento habían alcanzado al menos 95 por ciento de ciudadanía visitada y únicamente 229, es decir, 76.3 por ciento habían alcanzado 95 por ciento de la ciudadanía que cumplía con los requisitos respecto del óptimo, es decir, al nuevo día límite todavía teníamos decenas de distritos rezagados. Los días finales de una etapa no son necesariamente los menos importantes, son muchas veces los días en que continúan trabajando los distritos más complejos.

Los distritos que terminan rápido no necesitan esos días adicionales, son importantes para aquellos con dispersión geográfica, alta movilidad, rechazo ciudadano, inseguridad, dificultades de acceso o antecedentes históricos de rezago.

Lo mismo ocurre en la segunda etapa. Al día 50 del proceso 2023-2024, 95 por ciento de los distritos habían alcanzado el parámetro utilizado para nombramientos, pero sólo 84 por ciento lo había alcanzado respecto de ciudadanía capacitada y los avances en simulacros eran todavía considerablemente menores. Por eso no acompaño reducir estos periodos mientras no exista evidencia suficientemente robusta de que los distritos históricamente más complejos, no solamente el distrito promedio, podrán cumplir todas las metas.

Segundo, se modifica el modelo de revisitas. La estrategia sustituye el mínimo anterior de revisitas y el referente de contar con dos personas por cada funcionaria o funcionario requerido por el denominado número óptimo calculado con datos históricos.

La idea de utilizar información histórica me parece razonable, lo que no considero suficientemente demostrado es que podamos reducir el universo preventivo sin incrementar el riesgo posterior de sustituciones.

La propuesta establece que una vez alcanzado el número óptimo puede utilizarse la razón número 48, que es se alcanzó el número óptimo, respecto de la ciudadanía que no haya podido ser localizada y dejar de realizar revisitas. Aquí debemos recordar para qué existen las revisitas.

La primera insaculación construye un universo aleatorio, la ruta de visita determina objetivamente el orden de contacto y las revisitas evitan que una ausencia circunstancial del domicilio sea la que termine definiendo quién puede y quién no puede integrar una casilla.

Cuando reducimos las revisitas y permitimos concluirlas al alcanzar determinado umbral, el orden efectivo de localización adquiere una importancia mayor en la definición del universo final de la ciudadanía apta.

Tercero. La reducción de los controles colegiados.

Me preocupa que durante la primera etapa puedan incorporarse nuevas secciones con cambio a la propuesta de ruta de visita mediante autorización de las vocalías y visto bueno de la Junta Local para posteriormente informar al Consejo Distrital.

Y me preocupa todavía más el procedimiento para adicionar nuevas secciones con estrategia diferenciada a nivel dos. Una sección con estrategia diferenciada a nivel dos supone que la ciudadanía sorteada ya no es suficiente y que será necesario recurrir a la lista nominal de electores.

Durante la primera etapa estas nuevas secciones con estrategia diferenciada pueden incorporarse mediante solicitud de la vocalía de capacitación distrital, autorización de la vocalía ejecutiva y visto bueno de la Junta Local, informando solamente de forma posterior al Consejo Distrital. No acompaño esa modificación, no porque desconfíe de quienes integran nuestras juntas, sino porque las reglas institucionales no se diseñan en función de la confianza personal, se diseñan para impedir que decisiones que pueden incidir en qué ciudadanía termina integrando las casillas dependan de una sola cadena administrativa.

Si por razones operativas necesitamos modificar una ruta, autorizar una “SET” nivel 2 o abrir la lista nominal, hagámoslo con rapidez. Podemos tener procedimientos abreviados, sesiones extraordinarias o incluso mecanismos remotos, pero mantengamos la autorización previa del consejo distrital.

La colegialidad no es obstáculo operativo en estos casos, es una garantía.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Sí me acepta una moción para que continúe?

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Sí, sí, sí.

Voy casi por terminar, pero sí.

Gracias, Presidenta.

Si observamos conjuntamente estos cambios, el problema se vuelve más claro: primero reducimos el tiempo de la primera etapa, después reducimos el universo mínimo que necesitamos construir, una vez alcanzado ese nuevo umbral permitimos dejar de revisitar a determinadas personas y si todavía no contamos con suficiente ciudadanía facilitamos el tránsito a una SET nivel 2 y eventualmente a la lista nominal.

Cada medida puede explicarse por separado, pero el problema es su efecto acumulativo; estamos pasando de un modelo que privilegia amplios márgenes preventivos a otro que opera con márgenes más estrechos y confía en mecanismos extraordinarios para corregir posteriormente los déficit y pone su único acento en el cumplimiento estadístico, no en el blindaje de las mesas directivas de casilla.

A mi juicio esa no es la dirección adecuada para un proceso concurrente nacional, nuestra prioridad debería ser exactamente la contraria, maximizar la probabilidad de que cada casilla se integre con ciudadanía originalmente insaculada, efectivamente localizada, debidamente capacitada y designada con suficiente anticipación.

Continuaré en una segunda intervención.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Martín Faz.

Diputado Emilio Suárez Licona, Representante del Partido Político Revolucionario Institucional, adelante.

Representante del PRI, Emilio Suárez Licona: Gracias, Presidenta.

Quiero comenzar reconociendo el trabajo realizado por las áreas responsables de la elaboración de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral.

La ECAE 2026-2027 es un documento fundamental para que podamos llegar al 6 de junio del 2027 con elecciones debidamente organizadas y sobre todo con ciudadanía preparada para recibir y contar nuestros votos.

Desde el PRI acompañamos la aprobación de esta estrategia porque entendemos que una elección no se construye solamente el día de la jornada electoral, se construye desde mucho antes, cuando se recluta, cuando se selecciona y se capacita quienes tendrán la responsabilidad de estar en territorio y acompañar a las ciudadanas y ciudadanos que integran las mesas de casilla respectivas.

Por eso quisiera hacer un llamado muy puntual, no podemos perder de vista la importancia de contar oportunamente con una plantilla completa de supervisores y capacitadores asistentes electorales.

El propio proyecto reconoce experiencias previas de vacancias y contempla mecanismos para agilizar la cobertura de plazas, fortalecer las listas de reserva e incluso recurrir a medidas extraordinarias cuando existen rezagos.

Pero nuestra preocupación es que estas medidas funcionen antes de que el problema llegue a las casillas, no basta con cubrir una vacante, necesitamos que quienes ocupen esas posiciones tengan el tiempo, las herramientas y la capacitación necesaria para desempeñar correctamente su responsabilidad, porque detrás de cada CAE y de cada supervisor hay ciudadanas y ciudadanos que deberán integrar una mesa directiva de casilla y detrás de cada funcionario de casilla hay millones de mexicanas y mexicanos que esperan que su voto sea recibido, sea contado y, por supuesto, que sea respetado correctamente.

La calidad de la elección empieza con la calidad de la capacitación, por ello, desde esta representación hacemos votos para que el seguimiento al reclutamiento, selección y contratación sea permanente, público y oportuno, para ante cualquier señal de rezago se actúe con la suficiente anticipación, inclusive la propia ECAE establece mecanismos de verificación y seguimiento de estas actividades.

Finalmente, reiteramos nuestro reconocimiento al trabajo de las áreas de este instituto y nuestro compromiso para acompañar, desde nuestras atribuciones como representación partidista, los esfuerzos encaminados a garantizar casillas correctamente integradas, funcionarios debidamente capacitados y una jornada electoral a la altura de la ciudadanía mexicana.

Una elección confiable no empieza cuando se abre la casilla, empieza cuando el INE logra que cada ciudadano que estará detrás de esa casilla esté debidamente capacitado para cumplir con todas sus responsabilidades.

Gracias, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Diputado Emilio Suárez.

Doctor Emilio Álvarez Icaza, Representante del Partido Político Somos México.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Todo bien. Muchas gracias. Nuevamente, buenas noches.

Lo que hoy discutimos es el centro del corazón de la ciudadanización del INE. En realidad, sí, la herradura es importante, las oficinas de Tlalpan son importantes, pero lo sustantivo es cuando la ciudadanía se enviste de autoridad electoral, los cientos de miles de hombres y mujeres que desempeñan, por amor a su país, un cuidado de los votos de sus vecinos, ese es el centro y esa debería ser la preocupación principalísima del INE.

Resaltamos el trabajo de la Comisión, resaltamos el trabajo de las direcciones ejecutivas, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y Organización Electoral y la verdad de las cosas es que subrayamos, se han anotado aquí algunos pendientes, pero sí nos parece que aquí hay dos factores fundamentales: la integridad y la calidad de la jornada electoral. Esta estrategia debe abonar, debe garantizar estos resultados. Permítame, entonces, apuntar seis alertas que nos parecen fundamental a partir de las experiencias recientes.

Queremos insistir, sin embargo, en que hay cosas que no pueden pasar para garantizar debidamente los derechos políticos de las y los mexicanos.

Uno. No puede haber boletas planchadas, no puede haber boletas no dobladas. Eso pasó en la elección del 24 y eso pasó en la elección judicial. Es más, aquí mismo hubo consejerías que subrayaron ese fenómeno en las elecciones que mencioné, el Consejero Uuc-kib, el Consejero Castillo y entonces la Consejera Zavala, de hecho, hay un informe pendiente sobre el particular, no puede pasar que haya en la urna boletas no dobladas y eso es un asunto que ya se había superado y tenemos que insistir en que eso es inaceptable. Por supuesto que la capacitación y los controles tienen que ayudar a eso, pero ¿cómo que regresamos a boletas no dobladas? Perdón, pero eso no es aceptable.

Segundo. Los procesos de la cadena de custodia, los paquetes electorales en algunos casos deben de mejorar de manera sustantiva. Sí hay algunos elementos que debería tener de manera más sistematizada este Consejo, no sólo las áreas ejecutivas.

Permítanme poner algunos ejemplos.

Voy a centrarme en Mérida, la capital de Yucatán, en la elección del 24 en la capital de Yucatán hubo paquetes electorales tirados en las calles. Eso ya se había superado y no podemos aceptar bajo ninguna circunstancia que se rompa la cadena de custodia, eso es inaceptable, gane quien gane, pero no podemos otra vez generar condiciones de riesgo y que los paquetes electorales sean abandonados, eso, perdón, pero no puede pasar y necesitamos generar las condiciones para que eso tenga mucho mayor control.

Tres, la capacitación y asistencia electoral debe contar con los tiempos y procesos necesarios, aquí ya se han apuntado algunas preocupaciones, pero también con los debidos aditamentos en tiempo y forma.

En el proceso de 24, hasta las chamarras y los teléfonos celulares fueron objeto de retraso, no podemos otra vez entrar a un proceso donde las licitaciones y los procesos de adquisición de quienes operan no tengan los equipamientos en tiempo y forma.

En el 24 esto fue tema de discusión, el equipo administrativo y operativo tiene que funcionar como religioso, incluidos estos aditamentos que resultan sustantivos, sobre todo los teléfonos, porque hoy son un instrumento indispensable para el trabajo de los CAE.

Cuatro, es fundamental que no regresemos a los tiempos en que los CAE pudieran de alguna manera ser operadores de partidos políticos, en particular del partido en el gobierno, y eso requiere todos los controles necesarios, todos los mecanismos de seguimiento necesarios, porque no puede pasar esto, porque atenta contra la ciudadanización.

Miren, ya en otros ámbitos de la vida pública pasó, todos los siervos de la nación eran el aparato electoral de Morena, lo único que cambió fue de dónde venía la nómina, es más, hasta el chaleco es el mismo, al principio hasta el logo de López Obrador tenían contraviniendo la ley, y en el 24 participaron incluso hasta con Jóvenes Construyendo el Futuro de manera electoral.

Me hago cargo que es otro ámbito de competencia, me hago cargo que es otro espectro, pero lo que no puede pasar de ningún partido, de ningún partido, podemos tener capacitadores electorales que estén disfrazados y cubriendo intereses particulares.

Quinto, ya se mencionó por representante Sondón, pero los niveles de sustitución, el proceso del 24, fueron altísimos y eso tiene que revisarse con certeza, ¿qué pasó?, ¿por qué se dio eso?, Consejera Presidenta, consejeras, consejeros, tenemos que tener un estudio. ¿Qué pasó?

Ya habló aquí el consejero Uuc-kib, de algunos elementos de precariedad de las condiciones de los CAE, pero estos altísimos niveles de sustitución, incluso poco antes de la jornada electoral tuvimos aquí sesiones para discutir eso.

Tenemos que revisar cuáles son los factores que detonan que la gente renuncie, ¿por qué? Eso daña incluso la confianza de quienes ya visitaron en primera instancia a los ciudadanos y de repente se encuentra con otra persona.

Me parece que es un tema, ya se desarrolló y no insisto.

Sexto, si bien hay otros elementos para desarrollar, pero es colateral y lo quiero insistir y subrayar, es que también los ejercicios del PREP tienen que mejorar en lo que se refiere a la capacitación específica.

Regreso a Yucatán, en el 24 el PREP se detuvo a poco más del 60 por ciento, porque hubo un problema muy severo con las actas. Revisemos, analicemos ¿cuáles fueron las prácticas indebidas del 24?

Los resultados ya están, la legalización de los resultados ahí está, aunque no los compartamos algunos de ellos, no compartimos algunos de los criterios que se establecieron en este Consejo General.

Pero estas alertas las ponemos desde ahora en la mesa para que se generen no sólo los mecanismos eficaces y eficientes de seguimiento por este Consejo General, sí, porque son cosas que no pueden pasar, lo que no podemos permitirnos es que se degrade la calidad de la jornada electoral, eso no puede ser, eso no es aceptable, porque va de por medio la certeza, la confianza, pero sobre todo tutelar de la manera correcta los derechos políticos de alas y los mexicanos.

Me hago cargo que la capacitación es un proceso masivo, me hago cargo que se involucren millones de personas y no es exagerado decirlo, pero por eso estamos en tiempo y forma para generar los elementos de control de los aprendizajes y las mejores prácticas para que este tipo de cosas y otras no se repiten.

Eso no es aceptable y por supuesto que vamos a estar muy atentos y vigilantes en estos y otros temas.

Por su atención, muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Doctor Emilio Álvarez Icaza.

Consejero Arturo Castillo Loza, adelante.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Gracias, Presidenta.

Muy brevemente quiero expresar nada más mi disenso respecto de tres aspectos muy específicos de esta propuesta de ECAE, el resto en términos generales podría acompañarla.

En primer lugar, en cuanto a las medidas de nivelación. En estrategias de capacitación anteriores se previeron medidas de nivelación para personas con discapacidad, personas de la comunidad de la diversidad sexual y personas hablantes de lenguas indígenas que les permitían obtener hasta dos puntos adicionales en su evaluación global. La versión del manual que hoy se discute propone que las personas de la diversidad sexual y con discapacidad sólo podrán acceder a un punto adicional.

Muy concreto, esta medida atenta contra el principio de progresividad previsto en el artículo 1º Constitucional, así como la jurisprudencia 28 de 2015 que rige en la materia.

Respecto a las modificaciones de fechas y plazos previstas en el Programa de Integración de Mesas Directivas de Casilla, la propuesta que está en nuestra consideración prevé la realización de la primera insaculación el 13 de febrero del 27, aun cuando la LGIPE mandata que esta actividad se realice entre el 1º y el 7 de febrero. También marca el 13 de abril como fecha para la realización de la segunda insaculación, en tanto que la ley señala que esta actividad deberá realizarse a más tardar el 6 de abril e integrar las mesas directivas de casilla el 8 de abril.

Además, se proponen modificaciones a los plazos de las etapas de capacitación; la primera etapa se ejecutaría del 17 de febrero al 5 de abril, a pesar de que la LGIPE establece un periodo del 9 de febrero al 31 de marzo.

Los ajustes pretenden justificarse tanto en el ahorro de recursos como en la sentencia de la Sala Superior recaída en el Recurso de Apelación 605 de 2017, que prevé la posibilidad de que el INE modifique plazos legales en situaciones extraordinarias, sin embargo, en el caso no existe tal situación extraordinaria que justifique esta capacidad de modificar los plazos legales y como señaló mi tocayo, el Consejero Chávez, en el punto que nos precedió, ningún consejo electoral puede tomar decisiones por encima de la ley argumentando urgencias administrativas; entonces, aquí tampoco puedo acompañar.

Y el tercero, respecto a las modificaciones a los procedimientos de compulsa con afiliados o militantes de partidos políticos. A diferencia de las ECAE anteriores, ahora se propone eliminar la figura del procedimiento oficioso sancionador para los casos en los que algún aspirante a CAE o supervisor electoral se encuentre en el padrón de afiliados de algún partido político.

En cambio, se propone reemplazar este procedimiento oficioso por una queja voluntaria que solo tendría efectos procesales si la persona aspirante decide promoverla o interponerla.

Este cambio, me parece, no solo limita seriamente la capacidad de esta autoridad de verificar el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 303, párrafo tres, inciso g) de la LGIPE, esto es, que ningún CAE o supervisor electoral esté afiliado a un partido político, sino que también implica no actuar ante indicios de una posible infracción que ya son formalmente del conocimiento de esta autoridad. Es otra forma, pues, de ver para otro lado, ante un problema recurrente de nuestro sistema de partidos, la indebida afiliación.

Además, creo que esto es importante mencionarlo, tampoco se podría argumentar que los procedimientos oficiosos generarían una sobrecarga administrativa o que no tendrían un fin útil.

Solo para poner el ejemplo, durante los procedimientos electorales del 2023-2024 se registraron 295 procedimientos oficiosos sancionadores, no los ocho mil que se esperaban, de los cuales el 55 por ciento terminaron en sanción para partidos políticos por indebida afiliación.

Es decir, no implica una sobrecarga administrativa y sí tiene un efecto útil de justamente sancionar una infracción expresamente prevista en nuestra legislación.

Por lo tanto, solicitaría votación en lo particular solo respecto de estos tres temas, los ajustes a las medidas de nivelación, la modificación de las etapas de capacitación previstas en la ley y la eliminación del procedimiento oficioso durante la verificación del requisito de no afiliación a partidos para la contratación de CAE y Supervisores Electorales.

Es cuanto, Presidenta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Arturo Castillo.

Consejero Arturo Manuel Chávez.

Consejero del INE, Arturo Chávez López: Sí, muchas gracias, Presidenta.

Voy a ser muy breve y solo me voy a referir a dos cuestiones. Creo que, de verdad pienso que está siendo un gran esfuerzo por repensar la capacitación electoral y estas nuevas propuestas que se han generado han sido resultado de justo no estar haciendo las cosas como siempre, porque así se hacían. No es un problema solamente de presupuesto, sino a veces de despilfarro, de gastar por gastar porque tenemos el dinero.

Por supuesto que yo he sostenido que es la necesidad lo que determina, pero de la misma manera que no hay pruebas en contra de esa necesidad, tampoco las hay a su favor.

Voy a poner solo un ejemplo. En el argumento yo he sostenido y lo pregunté en las entrevistas que realicé ahora para los consejos distritales si está bien la fórmula de cuatro casillas por CAE y la mayoría me dijo que podían hacer cinco sin ningún problema, que ese cuatro fue una decisión arbitraria, que a alguien se le ocurrió que así debería de ser, pero no está evaluada técnicamente.

Y yo pregunté ¿por qué no nos vamos a una propuesta diferenciada? El argumento fue porque parecía que eso iba a generar una idea de que unos trabajaban más y otros trabajaban menos. Y resulta que es lo contrario, aquellos CAE que viven en zonas de difícil acceso trabajan más y se les paga lo mismo. Sin embargo, a pesar de esas diferencias que manifesté en las mesas de discusión, yo voy a acompañar este proyecto, ¿por qué? Porque significa ir avanzando en ir haciendo análisis más puntuales de cuáles son las necesidades reales que tenemos en términos de capacitación electoral.

Aquí ya se ha señalado varias veces que mucho del trabajo de la primera etapa termina no teniendo resultados y hay datos estadísticos al respecto y, sin embargo, seguimos manteniendo el mismo esquema.

También se ha señalado que muchos de estos ejercicios de la primera etapa son mucha simulación y hay datos empíricos que lo comprueban. Sin embargo, no se avanzó, a mí me hubiese gustado que se avanzara mucho más en la propuesta.

Voy a acompañar esta propuesta en lo general y voy a acompañar en lo particular al Consejero Uuc-kib en lo relativo a las medidas de nivelación por una razón, porque una medida que pretende evitar la discriminación termina siendo discriminatoria.

¿Por qué no están las mujeres aquí si estructuralmente son un sector considerado no favorecido?, ¿por qué no están los afromexicanos, que también están considerados de esta manera? Y una larga lista, ¿por qué estos dos nada más? Entonces, es una medida antidiscriminación que discrimina para empezar.

Y, en segundo lugar, ¿de verdad mi preferencia sexual me hace menos? En realidad, eso estamos diciendo.

Yo sí considero que pensar en ciudadanos plenos y de respeto total a ellos no deberíamos de tomar estas medidas, yo creo que no favorecen, yo creo que, si se trata de víctimas, revictimizan. Por eso voy a acompañar la propuesta del Consejero Uuc-kib.

Muchas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Arturo Chávez.

¿Alguien más en primera ronda?

¿En segunda ronda?

Consejero Uuc-kib Espadas.

Consejero del INE, Uuc-kib Espadas Ancona: Sí, gracias, Presidenta.

A ver, yo podría estar de acuerdo en algunas de las cuestiones generales que plantea el representante de Somos, y hasta las 24 horas, México, pero me parece que los ejemplos con los que lo concreta no son los adecuados.

Por ejemplo, el porcentaje de sustitución entre la primera y la segunda etapa de capacitación en 2021 fue de 45.8 por ciento, en 2024 fue de 41.12 por ciento, es decir, un 4.68 por ciento menos.

En cuanto al efecto final de esto, bueno, tuvo que ver con los resultados de la segunda ronda de capacitación, pero lo cierto del caso es que, a ver, no hubo un gran brinco, pero en todo caso el movimiento fue a la inversa de lo que usted plantea, representante.

En cuanto a la progresividad y matar el argumento contra las falsas medidas de nivelación diciendo que va contra la progresividad, ¡hombre, pues no! A ver, la progresividad no es que mis derechos progresen todo lo que se pueda y que los demás se hundan porque progresividad es que los míos no disminuyan.

Las medidas de nivelación son un despropósito y es un despropósito en el cual se beneficia a una categoría en perjuicio del grueso de las personas en condición de vulnerabilidad que aspiran a este empleo, que son básicamente los desempleados.

Entonces, plantear que si un día repartimos entre cuotas el 100 por ciento de los empleos para CAE habremos avanzado muchísimo en materia de progresividad, pues no es verdad, justamente se trataría de medidas regresivas, pronunciar las medidas regresivas no es progresividad.

Cuando se expanden los derechos de algunos, también se restringen los derechos de otros y hay que ver en esa medida, para poder hablar de acciones afirmativas de discriminación positiva en favor de grupos vulnerables, si los grupos que se benefician por estas medidas efectivamente lo hacen a costa de beneficios ilegítimos recibidos por otra categoría.

El problema es que acá eso no se surte, porque lo que no se surte es asumir que bajo criterios de la cis-heteronormatividad el INE discrimine personas LGBT y entonces beneficie a personas heterosexuales y en consecuencia haya que establecer una medida de compensación para eso.

Lo que sí ocurre es que se expanden derechos de ciertas categorías seleccionadas, siempre al margen de las condiciones económicas, esa ha sido una de las características de las medidas de compensación establecidas por el Instituto, empezando por las cuotas para la selva de elección.

Se seleccionan unas cuantas categorías y se ignora la categoría principal de discriminación en este país, que son las condiciones económicas, la encuesta sobre discriminación evidenciaba esto de manera muy clara, las personas LGBT reportan en esa encuesta muchísima menos discriminación que las personas con vestimenta pobre.

En ese sentido, no acepto que estemos en contradiciendo el principio de progresividad, sino por el contrario, estemos reduciendo un despropósito profundamente regresivo.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Uuc-kib Espadas.

¿Alguien más en segunda ronda?

Consejero Martín Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Como lo decía en mi primera participación, la reducción de tiempos, el replanteamiento del modelo de revisitas, la reducción de controles colegiados para adicionar las secciones de estrategia diferenciada. No creo que sean medidas adecuadas para maximizar la probabilidad de que cada casilla se integre con ciudadanía originalmente insaculada, efectivamente localizada, debidamente capacitada y designada con suficiente anticipación.

En los procesos concurrentes previos, la proporción de personas propietarias designadas que efectivamente integraron las mesas disminuyó de 92.26 por ciento en 2017-2018, a 89.35 en 2020-2021 y a 88.28 en 2023-2024, mientras aumentó la participación de ciudadanía tomada de la fila.

Cuando una tendencia nos muestra que una proporción menor de las mesas está siendo integrada por las personas originalmente designadas, pues no encuentro razones para disminuir simultáneamente los márgenes preventivos del procedimiento, como son los tiempos y las revisitas o modificar las secciones para convertirlas de estrategia diferenciada sin la colegialidad.

Además de esos tres elementos, hay otros que me preocupan, hay uno que me preocupa respecto de cambios en la selección de supervisores y capacitadores electorales. Si nuestra preocupación es evitar cualquier injerencia en la integración de las mesas directivas, entonces debemos mirar también con mucho cuidado quién selecciona y bajo qué reglas a quienes realiza la visita, notificación, capacitación y seguimiento de la ciudadanía sorteada.

La propuesta de la estrategia permite incorporar el procedimiento preferente de recontratación a personas que participaron no solamente en el proceso inmediato anterior, sino en otros más, considero valiosa la experiencia, sin duda una persona que ya conoce el territorio, que ha trabajado con ciudadanía y recibió una evaluación satisfactoria puede ser una excelente candidata; sin embargo, mi objeción es convertir esa experiencia en una ruta preferente de acceso separada de la convocatoria pública.

Me parece especialmente difícil de justificar que quienes pasan a lista de reserva desde la recontratación reciban convencionalmente 10 como calificación del examen sin haberlo presentado. También cambia la evaluación ordinaria, el examen pasa de representar 60 a 50 por ciento y la entrevista aumenta de 40 a 50. No me opongo a evaluar competencias mediante entrevistas, pero si damos mayor peso al componente sujeto a valoración humana debemos reforzar proporcionalmente sus mecanismos de objetividad, estandarización, auditoría y supervisión.

Tampoco acompaño la reducción de las medidas de nivelación, no se ha demostrado qué problema generaba la regla anterior que justifique disminuir ahora su efecto, al menos no para mí.

Quinto. El debilitamiento de controles relacionados con la imparcialidad. Y este punto me parece especialmente relevante respecto de las personas servidoras públicas que pueden integrar mesas directivas de casilla.

No considero equivalente realizar una compulsa institucional que solicitar simplemente una declaratoria bajo protesta de decir verdad. La declaratoria puede resultar necesaria para personas tomadas de la fila, porque evidentemente no podemos conocerlas, pero con respecto a la ciudadanía identificada antes de la segunda insaculación, si el instituto tiene capacidad de realizar la compulsa debe realizarla.

Existe un problema todavía más serio respecto a la militancia partidista, la propuesta sostiene que el artículo 303 de la LGIPE no establece una temporalidad para la no militancia y que, por tanto, el requisito se satisface simplemente cuando la persona deja de aparecer como militante. La propuesta utiliza esta consideración para sostener que la baja acredita plenamente el requisito, sin embargo, existe un criterio jurisdiccional que claramente establece que debe de tener una antigüedad de un año previo a la difusión de la convocatoria, es el SUP-RAP-373/2018.

Por ello, no considero suficiente afirmar que basta con que una persona haya causado baja inmediatamente antes de su contratación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: ¿Acepta una moción, consejero?

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Sí.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Adelante.

Consejera del INE, Blanca Yassahara Cruz García: Puede continuar, por favor, consejero.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Gracias.

No considero jurídicamente suficiente que baste con que una persona haya causado baja inmediatamente antes de su contratación cuando desconoce la afiliación, principalmente si esto no se investiga. Estamos dejando fuera un elemento que la Sala Superior estableció precisamente para generar un periodo objetivo de desvinculación partidista antes de que una persona pueda participar como supervisor o como CAE.

Y hay un segundo problema asociado. Cuando una persona aparece en el padrón, desconoce la afiliación y solicita su baja, anteriormente podía continuar en el procedimiento, pero se iniciaba de oficio el procedimiento correspondiente para determinar si la afiliación había sido voluntaria o indebida. Ahora este procedimiento sancionador solo se inicia si la propia persona decide promover la queja.

Es decir, existe una posible infracción de un partido que se quedará sin investigar porque la persona no presentó una queja. Creo yo que nosotros no deberíamos de hacer eso, por lo tanto, no estoy de acuerdo tampoco con ello.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Faz.

¿Alguien más?

¿En segunda ronda? Doctor Emilio Álvarez Icaza, Somos México.

Representante del Partido Somos México, Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias.

Es cierto que el tema de las sustituciones es un tema complicado y por eso en realidad tendremos que estudiarlo. No, miren, los datos oficiales que nos da el INE fue que para el 23 de enero del 24 se designaron siete mil 118 supervisores y 42 mil 630 capacitadores y asistentes electorales y tuvimos más de 18 mil sustituciones.

Podemos hablar de los números 45, Consejero Uuc-kib, 41, pero no es un dato menor, no, no es un dato menor.

Entonces, yo honestamente considero que ahí no está el dilema y veo que usted concuerda. Lo que tendremos que analizar es por qué está pasando eso, lo que tenemos que tener elementos es qué lleva a esas sustituciones.

Me hago cargo que hay distintos fenómenos, puede haber temas de precariedad, puede haber zonas difíciles en el país, distintas entidades, no voy a mencionar ninguna para no etiquetar, pero sabemos que hay lugares que están controlados por el narco y que puede haber capacitadores y asistentes electorales que digan: “mira, yo ya no quiero ir ahí”.

Pero puede haber otro tipo de dificultades y se hace obligado que estudiemos por qué 18 mil. Perdón, a mí me parece un dato no menor y esa gente es la gente que va a tocar la puerta de los ciudadanos, esa gente es la que se va a representar en nombre del INE y le dice: “mire, ciudadana, ciudadano, usted fue insaculado”, de manera tal que esas personas son nuestra representación.

Y es ese diálogo institucional de quien se encarga de organizar las elecciones, con quien se encarga de manera de eslabón de platicar con las y los ciudadanos para que den el sí de ser integrantes de la Mesa Directiva de Casilla.

Luego, entonces, lo que necesitamos es analizar por qué y tendríamos que estar haciéndolo pronto.

Hay una serie de estudios importantes que han realizado las direcciones ejecutivas, me hago cargo, pero por eso pongo estas seis alertas, no puede haber boletas dobladas, no puede haber este tipo de renuncias, el equipo tiene que llegar a tiempo y forma y las licitaciones tienen que marchar como reloj.

El INE es una gran maquinaria con engranes que se van acoplando para llegar a la jornada electoral, cada una de las piezas tiene que funcionar.

Acá tenemos algunos elementos, se han señalado algunas preocupaciones y lo que corresponde es atenderlos en su dimensión, porque si eso se resuelve vamos a tener una jornada electoral confiable, con certeza y con reconocimiento de que esta instancia, de esta autoridad en materia constitucional responde a la confianza, incluso hasta para el presupuesto, el presupuesto que se pide aún es menor, es el más grande de la historia, no es que hayamos abaratado muchísimo, es el más grande de la historia.

Este tipo de cosas son los que le dan la confianza a Ciudadanos de que el dinero que se recibe se usa bien, por eso señalo las alertas.

Estamos en tiempo, el proceso empieza el día 10 y a todo lo largo de esta circunstancia tendríamos que estarlo atendiendo.

Muchísimas gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias.

Licenciado Ernesto Guerra Mota, representante de Paz.

Representante del Partido Paz, Ernesto Guerra Mota: Gracias, Consejera Presidenta.

Muy rápido, porque es interesante, de pronto estas discusiones, hubiera sido más interesante que algunas consejerías nos acompañaran en las discusiones de las mesas de trabajo, eso hubiera estado importante.

Para este criterio nuevo, diría yo, de las personas CAE y supervisores que estarían afiliándose o saldrían afiliados a los partidos políticos, es importante sólo una reflexión para los que no están de acuerdo con este procedimiento oficioso, porque nosotros como partido de reciente creación acabamos de pasar un proceso de verificación de nuestros afiliados de cada una de las asambleas. Nosotros pasamos con 334 mil 920, digo, se va a ver en otra sesión, no estamos nosotros, pero acabamos de pasar con eso y el Consejo General nos otorgó el registro porque cumplimos con esa parte.

Lo que no se valdría que ahorita algunos de esos ciudadanos, ciudadanas, diría me afiliaron de manera indebida, porque nosotros ya pasamos un procedimiento muy minucioso, por cierto, muy minucioso, que tuvo un cruce bárbaro fuerte con no uno, todos los partidos políticos nacionales y locales para la afiliación. Entonces, es importante que se considere este criterio.

Lo decían aquí, nosotros también lo hemos reiterado, no porque en el pasado así se hiciera, pues significa que estaba bien hecho, lo hemos dicho una y otra vez y no nos vamos a cansar de decirlo. Hay cosas que se tienen que mejorar, hay cosas que se tienen que perfeccionar y otras evidentemente que se tendrán que reforzar, porque están bien hechas y eso también hay que decirlo y no pasa nada.

Pero este criterio en particular ha generado y no por algunos vamos a pagar otros esas culpas de generar estos procedimientos en un proceso donde en el caso, por lo menos de Somos y de un servidor, apenas acabamos de cubrir.

Entonces, sí creo que es importante lo que planteamos en esos grupos de trabajo, porque les dijimos: “si este criterio permite, evidentemente”. Si el ciudadano dice: “bueno, a ver, no quiero que se haga un procedimiento oficioso”, bueno, está en su condición de hacerlo o no.

Y esa discusión no es de ahorita, fue también del proceso electoral pasado y aquí están todos los partidos políticos que estaban en el proceso electoral pasado y los que acabamos de nacer.

Entonces, sí vale la pena la reflexión, porque hoy pareciera de pronto con esa pureza y ese legalismo de decir: “bueno, pues entonces todos los partidos políticos somos y estamos considerados en la misma medida por este tema de afiliaciones indebidas”.

Entonces, sí me parece que vale la pena para aquellas consejerías que están pidiendo separarse de este criterio que la CAE justamente se trató en una y en otra reunión de trabajo.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchas gracias, Licenciado Ernesto Guerra.

¿Alguien más en segunda ronda?

Adelante, representante de MC.

Representante del Partido Movimiento Ciudadano, Juan Manuel Ramírez Velasco: Muchas gracias, Consejera Presidenta.

Sí, abonando a esta reflexión que se hace en relación a un tema que se ha discutido mucho en esta mesa y sobre todo por los partidos políticos como queja, ha sido estos procedimientos oficiosos que se han realizado por estas llamadas afiliaciones indebidas contra partidos políticos que, en los hechos ha devenido en un tipo de presión para partidos políticos donde te piden dinero a cambio, que se desistan de los procedimientos y demás.

La verdad, sí se ha vuelto una cosa muy conflictiva para los partidos, que en lugar de abonar a garantizar que no haya militantes en estos CAE, como CAE, se ha generado como un tipo de extorsión contra los partidos políticos.

Pero independientemente de eso, parece más relevante que hay un área de oportunidad que comentábamos ahorita aquí en lo corto, como una séptima alerta, que es la de verificar la militancia de las personas que se forman en las filas de las casillas el día de la jornada electoral y que terminan sustituyendo a los funcionarios que participan en la jornada electoral como personas que trabajan en las casillas, como funcionarios electorales.

Nos parecería que eso sí sería ayudar a que haya verdadera independencia, autonomía frente a los partidos políticos, no tanto este procedimiento muy raro que se llevó en contra de los partidos políticos por afiliaciones indebidas, sino realmente tratar de verificar que no haya personas que sustituyan a funcionarios de casillas el día de la jornada electoral vinculados a otros partidos políticos o, en su caso, como funcionarios de gobierno.

Sabemos que es una complejidad mayor, es un tema que requiere otro esfuerzo para el instituto, pero en lugar de irnos hacia esa vertiente de sancionar a los partidos políticos y verlos como los malos y enemigos, tratar de evitar ese tipo de fraudes el día de la jornada electoral.

Eso es nada más como manera de reflexión.

Es cuanto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Muchísimas gracias, Maestro Juan Manuel Ramírez.

¿Alguien más en tercera ronda? Perdón, en segunda ronda.

¿En tercera ronda?

Consejero Faz.

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Finalmente hay que observar el efecto conjunto de todos estos cambios, de los que al menos yo he señalado. No estamos modificando una sola variable, estamos reduciendo los días de contratación, reducimos los días de primera y segunda etapa, reducimos el margen de revisitas, permitimos dejar de buscar ciudadanía una vez alcanzado el número óptimo, flexibilizamos cambios a la ruta de visita, facilitamos el tránsito de una SED nivel dos y eventualmente a lista nominal, reducimos en algunos casos el control colegiado previo, ampliamos una vía preferente de recontratación, damos mayor peso a la entrevista, reducimos medidas de nivelación y flexibilizamos controles relacionados con militancia y posibles afiliaciones indebidas.

La insaculación, la ruta de visita, las revisitas, la lista de reserva, todo esto son capas sucesivas de protección. Su finalidad común es que ninguna persona pueda decidir arbitrariamente quién recibe y cuenta nuestros votos y que la presión operativa no nos obligue a sustituir los procedimientos ordinarios por mecanismos excepcionales.

No sostengo que esta ECAE tenga como propósito generar injerencias, tampoco sostengo que necesariamente vaya a producir un problema operativo, de hecho, el incremento en la laxitud que se ve en general, puede tener justo el efecto contrario.

Mi responsabilidad es preguntarme si existe evidencia suficiente para aceptar los riesgos que introducen estos cambios y mi respuesta es que no.

La eficiencia es necesaria, pero en materia electoral una eficiencia que disminuye garantías debe demostrar previamente que conserva el mismo nivel de certeza.

Esta demostración, a mi juicio, todavía no existe en los cambios que están siendo propuestos en este CAE.

Por esas razones votaré en contra de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral que ha sido propuesta.

Gracias.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Consejero Faz.

Consejero Uuc-kib Espadas.

¿No?, ah, ¿en tercera ronda no se inscribió? No.

Okey, ¿en tercera ronda?

No habiendo ya más solicitudes de intervención, Secretaria, procedemos a la votación.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica la Presidenta, para mayor claridad, como han visto ustedes, ha habido una discusión bastante larga y peticiones para que se den votaciones en lo particular.

La propuesta sería que primero se votara, por supuesto, en lo general y luego cada una de las propuestas en lo particular.

Tenemos ocho de ellas, voy a permitir leerlas por si hay alguna precisión que hacer por parte de las consejerías, porque hay algunas en las que coinciden y a lo mejor un poco el parafraseo puede variar si es que esto fuera, por supuesto, importante para la votación.

La primera de ellas es lo relativo a la reducción controlada de ocho días de los periodos de capacitación por razones técnicas y presupuestales.

Si es correcto, Consejera Carla Humphrey y algunos coincidieron con ellas.

¿Es correcto, consejera? ¿Está bien redactada? Bien.

La segunda sería regresar el procedimiento ordinario sancionador de oficio de los casos de desconocimiento de afiliación y/o ante casos de militancia indebida de aspirantes a capacitadores electorales o a supervisores electorales.

¿Correcto también? Quienes coincidieron con ella, okey.

La tercera sería retiro de la inclusión de la fracción primera del artículo 247 del Código Penal Federal en el formato de la declaratoria bajo protesta de funcionarios de Mesa Directiva de Casilla.

Continuo…

No, es una tercera, sí es una tercera propuesta.

De la inclusión de la fracción I del artículo 247 del Código Penal Federal en el formato de la declaratoria bajo protesta de funcionarios de Mesa Directiva de Casilla.

Cuarta propuesta para votar separadamente, regresar al procedimiento de la compulsa con bases de datos de personas servidoras públicas para ser funcionarios de casilla, la cual fue sustituida en la Comisión de Capacitación por la declaración bajo protesta decir verdad de la ciudadanía.

¿Correcto?, ¿sí?, ¿sin ninguna aclaración?

Y luego, éstas serían las propuestas de la Consejera Carla Humphrey, con quien coincidieron algunas consejerías.

Y una quinta, ahora a propuesta del Consejero Uuc-kib, en primera instancia y que también se pronunciaron algunas consejerías, sería la eliminación de dos medidas de nivelación consistentes en otorgar puntos extra en la entrevista por autodescripción a personas con discapacidad y para personas de la comunidad LGBTTTQ+, en el proceso de contratación de CAE y de supervisores electorales, contenidas en el manual de contratación de supervisores y de CAES, apartado “medidas de nivelación para personas LGBTQ+, y personas con discapacidad”.

Sexta, también a propuesta del Consejero Uuc-kib, y apoyado por algunas consejerías, el apartado 2.2, relativo a la designación de ciudadanía con discapacidad como funcionariado de mesa directiva de casilla propietario, contenido en el anexo dos del Programa de Integración de Mesas Directivas de Casilla, que se refiere a aceptar a las personas con discapacidad de la segunda insaculación y designarlas directamente como funcionarios de casilla.

Continuar ahora con la séptima, que es a propuesta del Consejero Faz, que es regresar la temporalidad de un año para el requisito de no militar en algún partido político que se pide a los supervisores electorales y CAES.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Pero ¿hizo propuesta, consejero? O declaró que no va a votar a favor, ¿no?

Consejero del INE, José Martín Fernando Faz Mora: Yo no voy a votar a favor de la ECAE en su conjunto, pero si ponen esa propuesta la voto a favor, por supuesto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Es que no hizo propuesta, él nada más posicionó por qué va a votar en contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: ¿Vamos con la votación en el…(inaudible) ¿No? Entonces, quitamos la del Consejero Faz.

Y finalmente, la programación de la primera insaculación del 13 de febrero de 2027, la segunda el 13 de abril y etapas de capacitación del 17 de febrero al 5 de abril para la integración de las mesas directivas de casilla.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Me parece que hace falta mi propuesta más bien de votar en contra la forma en la que se están proponiendo las medidas de nivelación y regresar al modelo anterior, esa es la propuesta.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Si no tenemos inconvenientes, así se hace la votación.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Consejero, sería una última, porque entiendo que no coincide con la propuesta, no solamente como está planteado por el Consejero Uuc-kib, sería la redacción regresar al modelo anterior en las medidas de nivelación.

Consejero del INE, Arturo Castillo Loza: Es correcto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Bien, de acuerdo, entonces. Entiendo entre ustedes.

Iniciamos entonces la votación en lo general.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor en lo general.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: A favor.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor en lo general.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala en lo general, por favor, levantar su mano.

En contra.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son diez votos a favor y uno en contra.

Iniciamos con las votaciones en lo particular, primero como viene en el proyecto, sin embargo, leo de nueva cuenta la propuesta en este caso de la Consejera Carla para que sepamos el tema, lo relativo a la reducción controlada de ocho días de los periodos de capacitación por razones técnicas y presupuestales.

La primera votación sería dejarlo como viene en el proyecto.

Inicio de la votación, como viene en el proyecto, con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, como está en el proyecto, Secretaria.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quienes se encuentren en esta sala a favor de como viene en el proyecto, favor de levantar su mano.

Gracias.

En contra.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son siete votos a favor y cuatro en contra.

Continúo y doy la referencia, primero la votación será como viene en el proyecto, pero doy la referencia de la propuesta: regresar al procedimiento ordinario sancionador de oficio en los casos de desconocimiento de afiliación y/o ante casos de militancia indebida de aspirantes a capacitadores o a supervisores electorales. Ésta es la propuesta, pero lo votaremos como viene en el proyecto, primeramente.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: A favor del proyecto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Es como viene en el proyecto, consejero.

¿Nos escucha?

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Sí, Secretaria.

Sí, sí, sí, escucho.

Jorge Montaño con el proyecto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala como viene en el proyecto.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son ocho votos a favor y tres en contra.

Continúo como viene en el proyecto, sin embargo, leo la propuesta, en este caso de la Consejera Carla:

Retiro de inclusión de la fracción I del artículo 247 del Código Penal Federal en el formato de la declaratoria bajo protesta de funcionarios de Mesa Directiva de Casilla.

Inicio la votación como viene en el proyecto.

Inicio con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Con el proyecto Jorge Montaño.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Pregunto ahora quiénes nos acompañan en esta sala de manera presencial, quién se encuentra a favor, cómo se encuentra en el proyecto.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son siete votos a favor y cuatro en contra.

Seguiremos con la votación como viene en el proyecto, sin embargo, leo también la propuesta de la Consejera Carla.

Regresar al procedimiento de la compulsa con bases de datos de personas servidoras públicas para ser funcionarios de casilla, la cual fue sustituida en la Comisión de Capacitación por la declaración bajo protesta de decir verdad de la ciudadanía.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual como viene en el proyecto.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: En contra.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño con el proyecto.

Secretaria Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Pregunto ahora a quien nos acompaña de manera presencial en esta sala, quién se encuentre a favor, cómo viene en el proyecto.

Gracias.

¿En contra?

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son siete votos a favor y cuatro en contra.

Continúo ahora con las propuestas del Consejero Uuc-kib Espadas.

La votación primera será como viene en el proyecto, sin embargo, la menciono.

Esta es la propuesta del Consejero Uuc-kib:

La eliminación de dos medidas de nivelación consistentes en otorgar puntos extra en la entrevista por autoadscripción a personas con discapacidad y para personas de la comunidad LGBTTIQ+ en el proceso de contratación de CAE y supervisores electorales contenidas en el Manual de Contratación de Supervisores y CAE, apartado: “Medidas de nivelación para personas LGBTIQ+ y personas con discapacidad”.

Inicio la votación como viene en el proyecto con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: A favor del proyecto.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, no acompaña el proyecto. Voy en contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Pregunto ahora quién se encuentra a favor en esta sala, cómo viene en el proyecto.

No, nada más di la referencia de la propuesta del Consejero Uuc-kib.

Ahorita es la votación como viene en el proyecto, ¿a favor en esta sala? Bien.

Quien se encuentre en contra.

Ahora sí, la propuesta del Consejero Uuc-kib, ¿es necesario que la lea de nueva cuenta? ¿No? ¿Solamente la votamos? Okey.

Quien se encuentra de acuerdo por la propuesta del Consejero Uuc-kib, inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: En contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: A favor de la propuesta presentada, Secretaria.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quién se encuentra en esta sala de manera presencial con la propuesta del Consejero Uuc-kib, quién está de acuerdo.

¿En contra? Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son siete votos a favor y cuatro en contra.

Votaríamos ahora.

Ya, por último, como viene en el proyecto, sin embargo, leo literal la propuesta del Consejero Uuc-kib para que podamos tener la comparación.

La propuesta del Consejero Uuc-kib es en el apartado 2.2, relativo a la designación de ciudadanía con discapacidad como funcionariado de mesa directiva de casilla propietario, contenida en el anexo 2 del Programa de Integración de Mesas Directivas de Casillas, que se refiere a exceptuar a las personas con discapacidad de la segunda insaculación y designarlas directamente como funcionarias de casilla.

Inicio la votación como viene en el proyecto.

Tomo la votación de quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, en contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala como viene en el proyecto.

En contra.

Consejera Presidenta, le informo que hay tres votos a favor y ocho en contra.

Ahora haríamos la votación de la propuesta del Consejero Uuc-kib.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: En contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: En contra.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Jorge Montaño, a favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Pregunto ahora, quienes se encuentran en esta sala a favor de la propuesta del Consejero Uuc-kib.

Gracias.

En contra.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación son siete votos a favor de la propuesta del Consejero Uuc-kib y cuatro en contra.

Culminamos con la votación.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Pasamos así al último punto del orden del día.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo indica.

El último punto es el relativo al proyecto de resolución del Consejo General del Instituto Nacional Electoral que se emite en acatamiento a lo ordenado por la Sala Regional Toluca del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, dictada en el recurso de apelación ST-RAP-18/2026, respecto del procedimiento sancionador ordinario UT/SCG/Q/CG/121/2025, iniciado con motivo de la vista dada por la citada Sala Regional en los asuntos del expediente ST-JIN-42-2024 en contra de Luis Alberto Carballo Gutiérrez, otrora candidato a diputado federal por el principio de mayoría relativa por la entrega de información falsa a este instituto.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Está a consideración de todos los integrantes de este Consejo General.

No habiendo solicitudes de intervención, Secretaria, procedemos a recabar la votación.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Como lo instruye.

Consejeras y consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de resolución identificado como punto 3 del orden del día.

Inicio la votación con quien nos acompaña de manera virtual.

Consejera Carla Humphrey.

Consejera del INE, Carla Astrid Humphrey Jordan: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejera Rita Bell López.

Consejera del INE, Rita Bell López Vences: A favor.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Consejero Jorge Montaño.

Consejero del INE, Jorge Montaño Ventura: Con el proyecto, Jorge Montaño.

Secretaría Ejecutiva del INE, Claudia Arlett Espino: Gracias.

Quien se encuentre a favor en esta sala.

Gracias.

Consejera Presidenta, le informo que el resultado de la votación es por unanimidad de votos.

Consejera Presidenta del INE, Guadalupe Taddei Zavala: Gracias, Secretaria.

Una vez agotados los asuntos del orden del día, sírvase proceder a lo conducente para la publicación en el Diario Oficial de la Federación los documentos pertinentes aquí aprobados, en su caso, aquel que requiera un extracto según corresponda.

Asimismo, informe el contenido de dicho documento a la Sala Regional Toluca del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Señoras y señores consejeros, señores consejeros del Poder Legislativo, representantes de los partidos políticos, agradezco a todos ustedes su presencia.

Buenas tardes, se levanta esta sesión, daremos 20 minutos de receso en lo que acondicionan los puntos de la siguiente sesión.

Texto y Fotografía: Instituto Nacional Electoral