22 de septiembre de 2026

Recibió al titular de la Agencia Nacional de Aduanas de México y a representantes de los sectores social y privado

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, que preside el diputado Carol Antonio Altamirano (Morena), se reunió con el titular de la Agencia Nacional de Aduanas de México, Héctor Alonso Romero Gutiérrez, y representantes de los sectores social y privado para analizar la iniciativa de reformas a la Ley Aduanera, enviada por la titular del Ejecutivo Federal.

Al continuar con los trabajos de esa instancia, declarada en sesión permanente el 14 de septiembre para estudiar lo referente al Paquete Económico 2027 e iniciativas enviadas por la presidenta de la República, el diputado Antonio Altamirano dejó en claro que el estudio de la propuesta debe ser con responsabilidad, rigor técnico y apertura al diálogo, por considerar que las aduanas son fundamentales para la recaudación, la seguridad nacional y el desarrollo del comercio exterior.

Señaló que cualquier modificación al marco legal debe preservar tres objetivos: no afectar la recaudación, fortalecer la seguridad y lograr mayor eficacia en la operación aduanera.

Comentó que las y los legisladores requieren información suficiente para valorar cómo la propuesta contribuirá a combatir la evasión, el contrabando, la subvaluación y las operaciones irregulares, así como conocer las capacidades institucionales necesarias para su instrumentación.

Dio a conocer que la Comisión continuará escuchando a las autoridades y a los sectores involucrados, con el propósito de que las y los legisladores cuenten con elementos técnicos para deliberar y, en su caso, construir un dictamen sustentado que posteriormente se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados.

De MC, el diputado Eduardo Gaona Domínguez adelantó que no acompañará una reforma que, con el argumento de combatir la subvaluación, convierte cada diferencia de valor en incertidumbre para quien sí cumple con la ley. Agregó que se requieren aduanas más inteligentes, con tecnología, análisis de riesgos y fiscalización dirigida contra quienes realmente defraudan, no reglas que detengan cadenas productivas completas por diferencias que deben demostrarse.

Yerico Abramo Masso, diputado del PRI, consideró que México necesita fortalecer sus finanzas públicas para cumplir con los objetivos del sector, pero no se logrará aumentando la discrecionalidad de los funcionarios. Advirtió que dar más facultades de sanción a ciertas personas puede generar corrupción, por lo que se debe ampliar el esquema tecnológico para evitar fraude, corrupción o lentitud sobre cadenas de valor.

El diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT) expuso que el objetivo de la propuesta es fortalecer el control aduanero, combatir la subvaluación de mercancías importadas y proteger el interés fiscal y las condiciones de competencia de la producción nacional, así como favorecer una política industrial vinculada con el mercado interno y que el comercio exterior contribuya al desarrollo nacional sin generar ventajas artificiales mediante el incumplimiento de obligaciones aduaneras.

Del grupo parlamentario del PVEM, la diputada Cindy Winkler Trujillo destacó que la reforma es necesaria para hacer un cambio en las herramientas de evaluación, pues es la base fundamental para el pago de los impuestos. Además, subrayó la importancia de contar con herramientas que permitan allegarse información exacta del valor tributario.

En tanto, el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (PAN) dijo no estar de acuerdo con la metodología utilizada para atacar la subvaluación. Refirió que es necesario diferenciar productos que sí generan un daño a la economía. Expresó que se podría avanzar a un análisis de los productos que sí necesitan bajar el umbral del 50 al 20 por ciento, porque hay una práctica constante de subvaluación. De lo contrario se lastimarían varias líneas logísticas de distribución e insumos.

La diputada de Morena, Rocío Adriana Abreu Artiñano, apuntó que se debe conocer con claridad el contenido de la iniciativa, los problemas que busca resolver, los beneficios que se esperan y la capacidad institucional operativa y tecnológica necesaria para su correcta aplicación. Pidió una mesa de trabajo que analice los avances de la reforma aduanera de hace un año en materia de recaudación, seguridad y eficiencia operativa.

En una segunda ronda de intervenciones, el diputado Emilio Lara Calderón (PRI) se refirió a la importancia de allegarse información sobre bases de datos confiables con ofertas de mercado internacionales, compras consolidadas o costos diferenciados por características técnicas de productos y si las evaluaciones activarán las facultades de comprobación y el embargo precautorio de manera discrecional, afectando la dinámica de las aduanas, que mueven más de 30 billones de pesos en comercio exterior.

A su vez, el diputado José Antonio López Ruíz (PT) se pronunció por “dar dientes a la autoridad” con responsabilidad y determinar fiscalmente lo que atenderá la reforma, si se han detectado ciertas operaciones, en términos fiscales cómo va a impactar, y si hay una proyección económica que haya afectado la competencia desleal

Ernesto Núñez Aguilar, diputado del PVEM, sostuvo que es necesario conocer el alcance que se pretende al determinar que las autoridades aduaneras inicien de oficio el ejercicio de sus facultades de comprobación.

La diputada Eva María Vásquez Hernández (PAN) precisó que la reforma baja del 50 al 20 por ciento el margen de diferencia de valor de una mercancía y amplía la posibilidad de embargo. Se deben establecer criterios objetivos y verificables que impidan que esa diferencia de valor termine tratándose como una conducta fraudulenta. Además, se debe explicar cómo se aplicará la reforma y qué garantías tendrán quienes cumplen la ley. 

El diputado Carlos Hernández Mirón (Morena) dijo entender la relevancia de las aduanas, cómo combatir directamente el contrabando y la importación de mercancías ilícitas, incluso de armas, por lo que el tema se debe revisar con detalle.

Presentación de la ANAM

En su exposición, el titular de la ANAM, Héctor Alonso Romero Gutiérrez, explicó que las aduanas articulan políticas fiscales, económicas y de seguridad nacional, por lo que la iniciativa busca fortalecer las herramientas de la autoridad para revisar las operaciones de comercio exterior y garantizar condiciones de competencia equitativas.

Dio a conocer que las 50 aduanas del país registran, en conjunto, alrededor de 1.8 a 1.9 millones de operaciones mensuales y que 17 concentran aproximadamente 96 por ciento del comercio exterior.

Recalcó que uno de los objetivos centrales de la propuesta es atender la subvaluación de mercancías, debido a que una declaración incorrecta del valor no solo reduce las contribuciones fiscales, sino que puede generar condiciones de competencia desleal y afectar a la industria nacional. Precisó que la iniciativa no modifica los métodos de valoración aduanera, sino que plantea nuevas herramientas para la autoridad cuando exista una diferencia entre el valor declarado y el correspondiente a mercancías idénticas o similares.

Explicó que actualmente existe un umbral de 50 por ciento para proceder a aplicar determinadas medidas precautorias y que la propuesta busca eliminar esa condición como requisito para la actuación de la autoridad. Contempla un parámetro de 20 por ciento para establecer en qué supuestos un embargo precautorio podría sustituirse por una garantía, además de incorporar reglas para la devolución de las mercancías y garantías si durante el procedimiento se acredite que la operación fue correcta.

Subrayó que la reforma pretende fortalecer el mercado interno y la producción nacional, sin cerrar la economía ni afectar su carácter exportador.

Al responder a los cuestionamientos de las y los legisladores, el funcionario explicó que se elimina el umbral y para que la autoridad actúe en el embargo precautorio, pero mantiene que se sustituya en una cuenta de garantía o con un deposito en efectivo.

Aclaró que la reforma no modifica lo referente a importaciones temporales. Las cadenas productivas como la automotriz y de autopartes operan bajo el régimen de importación temporal y de fomento a las industrias. Sobre la discrecionalidad y la corrupción que pudiera generar, aseguró que todas las autorizaciones que otorga la ANAM pasan por un consejo aduanero con cinco instituciones.

Recordó que en la página de la ANAM se encuentra toda la información sobre operaciones, valores, países de origen y tipos de mercancías.

Insistió en que la iniciativa protege al sector económico y fortalece el mercado interno de prácticas indebidas.

El objetivo de las revisiones de oficio es quitar la discrecionalidad, acompañar la valoración con herramientas digitales y bases de datos por lo que no es un funcionario quien la hace, sino con toda la información que deben entregar los informadores y la que ya se tiene para hacer de oficio el inicio de las operaciones, enfatizó.

Reunión con sectores social y privado

Posteriormente, al recibir a los representantes de los sectores social y privado, el diputado Carol Antonio Altamirano externó que la Comisión de Hacienda está abierta a escuchar propuestas y opiniones para conocer el impacto de la reforma y tener más elementos para su discusión.

La diputada Leticia Farfán Vázquez (Morena) habló de la relevancia de escuchar a los sectores involucrados, a fin de enriquecer la labor de las y los legisladores.

De MC, la diputada Patricia Flores Elizondo opinó que es fundamental abrir la comunicación y hacer cambios necesarios e importantes a la legislación para establecer mecanismos claros que determinen la subvaluación.

El diputado Yerico Abramo Masso (PRI) expresó que las aportaciones vertidas permitirán construir una mejor legislación para fiscalizar con más certeza a los importadores.  Destacó que la economía de exportación e importación es de 30 billones de pesos por año y representa casi el 28 por ciento de los ingresos fiscales, por lo que se debe garantizar el combate a las prácticas ilegales y no tasar con la misma medida a todos los sectores que requieren un traje a la medida.

Del PVEM, el diputado Héctor Pedroza Jiménez manifestó la relevancia de realizar mesas de trabajo con la ANAM para llevar a buen término los cambios a la Ley Aduanera. Expresó que falta mucho por hacer en la materia, por lo que hizo suyas las sugerencias que salgan del trabajo de la Comisión. “Daremos para adelante a esta reforma”.

 El diputado del PAN, Héctor Saúl Téllez Hernández, expuso que la iniciativa provoca obstáculos comerciales para el sector importador y las empresas que traen insumos para la producción.  Consideró que es muy grave abrir la norma a todo el universo de comercio exterior y propuso que se determine qué mercancías son sensibles y dejar fuera los productos y actividades intermedios, o que no son de consumo para analizarse después.

En su oportunidad, el diputado Carlos Ventura Palacios Rodríguez (Morena) dijo que entre los temas que se analizarán están combatir la subvaluación, el contrabando de operaciones simuladas y prácticas ilícitas; establecer un estándar objetivo de análisis de riesgo, impulsar la fiscalización proporcional y diferenciar entre la subvaluación fraudulenta, los errores de buena fe y las variaciones legítimas del valor de transacción.

Participaron con sus aportaciones, representantes de la Conferencia de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana, la Confederación Latinoamericana de Agentes Aduanales, la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, la Asociación Nacional de Aduanas, Concanaco Servitur y la Industria Nacional de Autopartes.

Además, académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México y de la Universidad Panamericana, agentes aduanales y representantes del sector social. También, de la Cámara Nacional del Calzado y de la Confederación de Cámaras Industriales.

Texto, Fotografía y Video: Cámara de Diputados