23 de septiembre de 2026

DIPUTADO RICARDO MONREAL ÁVILA.- Gracias, presidente, por su tolerancia.

Vengo a presentar una iniciativa sobre un concepto y un espacio legislativo que no hemos dado la importancia debida, creo yo. Es la iniciativa relativa a una ley, una nueva ley sobre el cabildeo, el lobbying.

Cabildear, en términos generales, significa gestionar con actividad para ganar voluntades en un cuerpo colegiado o en una corporación.

El cabildear, algunos lo asemejan como lobbying, el cabildeo o lobbying, que este es un concepto anglosajón, también se define como una actividad que realizan personas o agrupaciones vinculadas con la industria, con la empresa, con actividades privadas y que tienen por propósito influir en las decisiones gubernamentales o parlamentarias.

Según la más reciente edición en la Enciclopedia Británica, en su significado original, el lobbying se refería a los esfuerzos para influir en los votos de los legisladores, y generalmente se reunían en los vestíbulos, precisamente de ahí proviene el nombre, en los lobbies, en las antesalas de los congresos, de los parlamentos, de las asambleas legislativas.

Estamos en el 2026, imagínense ustedes lo atrasado que estamos. El cabildeo, o lobbying, tuvo su origen en el siglo XVII, 1700, 1600, 1700, y tuvo su origen en Inglaterra, en el sistema inglés, donde las personas que deseaban influir en las decisiones de gobierno se reunían en estos lobbies para convencer a los integrantes del parlamento y para que en este lobby o pasillo pudieran hablar con todos los legisladores o con algunos de ellos.

En Inglaterra, el Salón del Pleno de la Casa de los Comunes tiene este lobby en donde se reunían este grupo de personas a conversar y a convencer a los legisladores.

En Estados Unidos, la palabra lobbying se registra por primera vez hacia 1808, luego de fundadas las 13 colonias, luego de la Constitución de Filadelfia, y comenzó a usarse de manera amplia el lobbying de personas que influían en las decisiones del Congreso americano.

Estos lobbies, o grupos de interés, se trata de asociaciones que tratan o que pretenden influir en estas políticas públicas en la dirección que a ellos y a sus intereses conviene. No asumen una responsabilidad directa del gobierno, sino que se encuentran en los pasillos, aquí en el lobby o en las salas, y los vemos con frecuencia en la Cámara de Diputados.

¿Cuántos de ustedes, cuando hay una ley importante, los buscan, estos grupos de lobbies o de cabildeo, para influir en la decisión? Los hay en la industria farmacéutica; los hay en la industria textil; los hay en la industria de energía; los hay, también, en la industria del cigarro.

Siempre estos grupos, estas grandes empresas tienen lobbies, lobbies, o grupos de cabildeo, que hasta ahora la ley reconoce, de manera muy general, la presencia y el registro de ellos en la Mesa Directiva y en las cámaras de Diputados y de Senadores.

Por eso es que tenemos que darle vida, reconocer que existen y regular su función, para que esta actividad no sea oscura, para que esta actividad no se corrompa y para que los legisladores y legisladoras no perciban dádivas, dinero u obsequios a cambio de apoyar, enmendar o cambiar una disposición.

Es un tema delicado, se los aseguro. Yo a diario me encuentro con lobbies, con grupos de cabildeo, no creo que esta existencia de grupos de cabilderos sea corrupta o sea su esencia, su origen y su desarrollo una institución dedicada a corromper a legisladores y a legisladoras.

No lo creo, debe de haber de todo, pero por definición general conozco a gente que se dedica al cabildeo, muchos de ellos fueron legisladores, otros, abogados serios, que intentan hacer su trabajo representando a la industria o a la empresa con la que están sirviendo.

Lo más correcto es regular, transparentar este tipo de actividades con una ley que regule este funcionamiento y para que puedan los cabilderos desempeñar su actividad de manera muy transparente, muy abierta y con el conocimiento de todos.

De esto se trata esta propuesta de iniciativa, estimada Asamblea. Le voy a pedir que esta iniciativa se envíe a una comisión que tiene que ver con corrupción y con desarrollo y transparencia en la Cámara de Diputados.

Creo que es clave el legislar sobre cabilderos.

Hace unos días yo presenté una iniciativa, todavía era el anuncio de una propuesta de modificación a un artículo de la Ley Federal de Protección al Consumidor para evitar precios ocultos, para evitar abusos a los usuarios de las plataformas y del mundo digital. Ni siquiera la había presentado formalmente cuando me llegaron cerca de 12 empresas cabilderas, de Netflix, de Amazon y de muchísimas empresas, de manera impresionante.

No estaba formalizada, no la he formalizado, cuando ya tenía la solicitud de revisión y de enmienda de una iniciativa que aún no presentaba, es más, que aún no presento.

De ese tamaño es el tema de la fuerza de los cabilderos. No se diga en energía, en industria tabacalera, en industria textil, en farmacéutica, en todos los ramos en donde tienen mucha fuerza trasnacionales, siempre están aquí.

Hoy, este día, deben de estar aquí, y todos los días tienen personal aquí que hablan con legisladores y legisladoras, y que yo no repruebo esa actitud, finalmente están sirviendo a una empresa que les paga. Lo que el legislador debe de hacer es regular esa actividad para que todo mundo respetemos la ley.

Es una nueva ley sobre cabildeo la que estoy proponiendo y que tiene la flexibilidad de que pueda ser modificada, como es natural, enriquecida y, en su caso, votada para tener un ordenamiento jurídico acorde con el mundo que estamos viviendo en esta etapa, en esta época de dificultades y de una interrelación mundial que no podemos evitar.

Presidente, agradezco la atención de todos y ojalá y podamos lograr en el corto plazo la aprobación de una ley sobre cabildeo, que es indispensable para la nación y también para los órganos colegiados, como son el Congreso de la Unión y el Constituyente Permanente.

Gracias, presidente.

DIPUTADO SERGIO GUTIÉRREZ LUNA.-  ¿Coordinador Monreal, acepta la solicitud del diputado Gibrán?

DIPUTADO RICARDO MONREAL ÁVILA.- Sí, con mucho gusto, porque entiendo que él está enterado de muchas cosas. Gibrán es un buen diputado y por supuesto que acepto que él la suscriba con un servidor, y también los que deseen hacerlo.

Es un debate que debemos de dar con profundidad, de manera urgente para el bien del país.

Estamos a 400 años de haberse iniciado el lobbying en Inglaterra, y México no tiene una regulación clara sobre esta actividad fundamental.

Texto, Fotografía y Video: Cámara de Diputados