Ciudad de México, 25 de mayo de 2026

La Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, que preside el diputado Carlos Alonso Castillo Pérez (Morena), aprobó tres dictámenes en sentido negativo a iniciativas que reformaban la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en materia de agricultura urbana, zonas de descanso y reservas territoriales para vivienda.

El primero, ratificado con 17 votos a favor, tres en contra y una abstención, tenía como objetivo establecer la figura de huertos urbanos y periurbanos en la ley antes referida, con el fin de fomentar el cultivo de plantas en el interior de las ciudades a escala reducida.

En sus consideraciones, la Comisión señala que en el artículo 53 de dicha ley ya se prevé la promoción y aplicación de tecnologías factibles y ambientalmente adecuadas para la mayor autosuficiencia, sustentabilidad y protección ambiental, incluyendo expresamente mecanismos como azoteas, techos verdes y jardines verticales.

Asimismo, incorpora disposiciones que ya encuentran sustento en el marco jurídico vigente y regula aspectos cuya definición y desarrollo corresponden primordialmente a las entidades federativas y municipios.

Dictamen zonas de descanso

El segundo dictamen, avalado con 22 votos a favor, proponía adicionar un tercer párrafo al artículo 61 de la misma ley, para que en los planes, programas y proyectos de infraestructura urbana se contemplaran zonas de descanso seguras, accesibles, iluminadas y bien distribuidas, en el entorno urbano y en establecimientos de acceso público, conforme a criterios técnicos de accesibilidad universal.

La Comisión expone que la adición resulta incongruente con la naturaleza de una ley general, pues esta debe limitarse a establecer bases mínimas, principios rectores y criterios de coordinación entre órdenes de gobierno.

Precisa que la función de una ley general es fijar bases mínimas, principios rectores y criterios de coordinación entre órdenes de gobierno, no desarrollar con detalle operativo o reglamentario aspectos que corresponden a legislaciones locales.

De esta forma, asevera los marcos normativos locales y los instrumentos de planeación urbana son los que permiten a las entidades federativas y a los municipios definir, conforme a sus condiciones territoriales, técnicas y presupuestales, la forma en que se incorporarán elementos de equipamiento y mobiliario urbano.

Dictamen reservas territoriales para vivienda

Igualmente, aprobado con 22 votos, el tercer dictamen pretendía modificar disposiciones de la ley previamente citada, a efecto de garantizar la disponibilidad de terrenos que fueran propiedad de las entidades federativas o de los municipios, para destinarlos exclusivamente en el desarrollo de los programas de vivienda.

La Comisión advierte que, al establecer la obligación de destinar y priorizar reservas territoriales para vivienda social y popular conforme a directrices previstas en la legislación general, incide directamente en facultades que el artículo 115 de la Constitución reconoce expresamente a los municipios.

Lo anterior, toda vez que dicha disposición constitucional señala que corresponde a los municipios formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, así como autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales.

Considera que, al imponer criterios obligatorios sobre el destino y priorización del suelo urbano para fines específicos de vivienda social, la iniciativa excede el ámbito de coordinación propio de una ley general e interfiere en atribuciones cuya titularidad corresponde constitucionalmente a los municipios.

Asuntos generales

De MC, el diputado Alfonso Armando Vidales Vargas Ochoa dijo que es importante “no perder de vista” el sentido social de dichas iniciativas. “Entiendo el razonamiento jurídico y, sobre todo, coincido con la importancia de respetar las facultades municipales y el marco constitucional, pero también creo que podemos acompañar en ese sentido técnico, sin dejar de reconocer las preocupaciones que de fondo son legítimas”.

A su vez, el diputado Jesús Martín Cuanalo Araujo (PVEM) comentó que deben trabajar en una iniciativa que contemple dichas observaciones realizadas por la instancia legislativa, ya que el tema de la agricultura y huertos urbanos le parece interesante y que se visibilice a través de una iniciativa.

Texto, Fotografía y Video: Cámara de Diputados