Ciudad de México, 30 de abril de 2026

En el marco del ciclo de conferencias impulsado por la Secretaría de Servicios Administrativo y Financieros de la Cámara de Diputados, a cargo de Aliza Chelminsky, en colaboración con el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de España, y como parte de la agenda de reflexión internacional, llevó a cabo la conferencia virtual “Legislación Antiterrorista en España y su Impacto en los Derechos Humanos”.

La diputada de Morena, Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila subrayó que el análisis de la legislación antiterrorista en España representa una oportunidad para comprender la evolución del fenómeno del terrorismo y su impacto en los derechos humanos, tanto en Europa como en América. Opinó que este tipo de estudios permite identificar los límites jurídicos y políticos en el ámbito multilateral, así como su influencia en los marcos normativos contemporáneos.

Explicó que el concepto de terrorismo ha transitado históricamente desde una noción vinculada a lo espiritual, hasta su asociación con el terror de Estado durante la Revolución Francesa y, posteriormente, hacia la acción de actores no estatales que desafían al propio Estado. Este desarrollo ha sido paralelo en ambos lados del Atlántico, con matices propios de cada contexto, pero con coincidencias relevantes en su construcción epistemológica y jurídica.

Señaló que en la actualidad el terrorismo ocupa un lugar central en las agendas de seguridad internacional, influido por eventos que han marcado un parteaguas en el sistema global. Enfatizó la importancia de analizar sus implicaciones desde una perspectiva comparada, a fin de fortalecer los marcos legales y garantizar la protección de los derechos humanos frente a estos desafíos.

En su ponencia, la investigadora española postdoctoral García Pelayo en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, doctora Wendy Perna González, mencionó la evolución del concepto de terrorismo en España, destacando que la legislación actual ya no exige la existencia de una organización sino la comisión de delitos graves con fines como alterar la paz pública o subvertir el orden constitucional.

Se refirió a la transición del terrorismo tradicional hacia formas contemporáneas más difusas, como el terrorismo de corte yihadista, caracterizado por estructuras en red, menor jerarquía y ausencia de apoyo social, e hizo notar que este cambio ha influido en las reformas legales, en la ampliación de tipos delictivos y en la incorporación de nuevas conductas relacionadas, como el adoctrinamiento, la financiación o la colaboración, incluso en modalidades imprudentes.

Consideró que las reformas al Código Penal han ampliado considerablemente el alcance del concepto de terrorismo, incluyendo un catálogo más extenso de bienes jurídicos protegidos y nuevas finalidades. No obstante, advirtió que esta expansión ha generado debates en la doctrina, al considerar que algunas definiciones pueden resultar excesivamente amplias o ambiguas, lo que plantea retos para el equilibrio entre la seguridad del Estado y la protección de los derechos fundamentales.

Texto y Fotografía: Cámara de Diputados