27 de octubre de 2026

Plantea incorporar mecanismos de revisión y evaluación de determinadas operaciones que pudieran representar riesgos para la seguridad nacional

La Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, que preside el diputado Miguel Ángel Salim Alle (PAN), aprobó el dictamen a la minuta que reforma la Ley de Inversión Extranjera, el cual incorpora mecanismos de revisión y evaluación de determinadas operaciones que pudieran representar riesgos para la seguridad nacional.

El legislador expuso que luego del análisis realizado, la Comisión estimó que la modificación aprobada por la Cámara de Senadores fortalece el marco jurídico aplicable a la inversión extranjera, mediante la incorporación de mecanismos institucionales y procedimientos administrativos que permitan identificar, evaluar y, en su caso, prevenir o mitigar los riesgos de seguridad nacional que pudieran presentarse durante una inversión.

Consideró que el establecimiento de un procedimiento especial de escrutinio, acompañado del fortalecimiento de las atribuciones de la Comisión Nacional de Inversión Extranjera (CNIE), constituye una medida orientada a salvaguardar los intereses estratégicos del Estado mexicano, procurando al mismo tiempo preservar condiciones de certeza jurídica, transparencia y previsibilidad regulatoria que favorezcan la participación de la inversión extranjera en el desarrollo económico del país.

En ese sentido, resaltó que las reformas contenidas en la minuta constituyen una actualización relevante del régimen jurídico de la inversión extranjera, “al establecer disposiciones que buscan conciliar el ejercicio de las facultades regulatorias del Estado con la protección de la seguridad nacional y el mantenimiento de un entorno favorable para la atracción de inversiones productivas”.

Asimismo, señaló que las modificaciones propuestas por esta Comisión contribuyen a fortalecer la claridad, precisión y coherencia normativa de las disposiciones aprobadas por la Colegisladora, mediante adecuaciones de técnica legislativa y de sistematización jurídica que, sin alterar los objetivos sustantivos de la reforma, permiten mejorar su formulación y facilitar su aplicación por las autoridades competentes.

La minuta, producto de la iniciativa enviada por la presidenta de la República, Claudia Sheinbaum Pardo, plantea que se agregue como parte de las personas que integran la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras a las o los titulares de las secretarías de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad y Protección Ciudadana, y de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Define que en las sesiones que se vayan a tratar asuntos en materia de seguridad nacional, serán invitadas permanentes las personas titulares de la Fiscalía General de la República, del Centro Nacional de Inteligencia, del Servicio de Administración Tributaria y de la Unidad de Inteligencia Financiera, quienes tendrán voz, pero no voto.

Añade al marco legal un Título Sexto Bis “De la Seguridad Nacional en las Inversiones Extranjeras, que en su Capítulo I “Inversiones extranjeras sujetas a escrutinio de seguridad nacional” establece que por razones de seguridad nacional, se requiere resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjera para que la inversión extranjera participe, directa o indirectamente, en un porcentaje mayor al 49 por ciento del capital social de una sociedad mexicana, en la que el valor total de sus activos, al momento de someter la solicitud de adquisición, rebase el monto que determine la Comisión mediante resolución general.

También, las que tengan por actividad económica relacionadas a las infraestructuras estratégicas ya sean físicas o virtuales, en las que se incluyen aquellas vinculadas con el sector energético, transporte, sanidad, comunicaciones, minería, tratamiento o almacenamiento de datos, sistemas digitales, aeroespacial, de defensa e instalaciones sensibles, así como de terrenos e inmuebles que sean indispensables para el uso de dichas infraestructuras

Asimismo, tecnologías críticas y productos de doble uso, incluidas la inteligencia artificial, la robótica, los semiconductores, la ciberseguridad, las tecnologías aeroespaciales, de defensa, de almacenamiento de energía, cuántica y nuclear, así como las nanotecnologías y biotecnologías; el suministro de insumos fundamentales, en particular energía o materias primas, así como seguridad alimentaria.

Además, las de acceso a información sensible, en particular, datos personales, o la capacidad de controlar dicha información, y las demás actividades o sectores económicos análogos o de similar naturaleza que determine la Comisión mediante resolución general.

El documento aclara que en el caso de que el valor total de los activos de la sociedad mexicana no supere el umbral a que se refiere este artículo, pero el porcentaje de participación que se pretenda sea superior al 49 por ciento del capital social, la presentación de la solicitud ante la Comisión será voluntaria.

En el Capítulo II “De la solicitud de autorización y resolución de la Comisión” se establece que esta deberá presentarse ante el Secretario Ejecutivo de la Comisión, de manera conjunta por la sociedad mexicana y el inversionista extranjero; además, que la Comisión deberá resolver las solicitudes sometidas a su consideración dentro de un plazo de 45 días hábiles contado a partir de la fecha de presentación de la solicitud respectiva, en los términos establecidos en el Reglamento de la presente Ley, y comunicará a las personas interesadas el sentido de dicha resolución, a través de la Secretaría.

Estipula que la Comisión determinará la inexistencia de riesgos o amenazas a la seguridad nacional como resultado de la evaluación realizada y, por tanto, declarar viable la adquisición de la sociedad mexicana por parte de la inversión extranjera, así como sujetar el proyecto de adquisición de la sociedad mexicana de que se trate por parte de la inversión extranjera a la modificación de dicho proyecto para la mitigación del riesgo, a cargo de las partes involucradas.

También podrá impedir la adquisición de la sociedad mexicana por parte de la inversión extranjera por seguridad nacional. La resolución emitida incluirá términos y condiciones específicos por cada caso, que podrán implicar el reporte periódico a cargo de las partes involucradas y la evaluación del cumplimiento del orden jurídico nacional.

Señala que las personas integrantes de la Comisión al tratar asuntos en materia de seguridad nacional no podrán abstenerse de votar en la sesión respectiva, por lo que deberán pronunciarse en sentido favorable o en contra. Los acuerdos en sesiones donde se traten temas de seguridad nacional serán tomados por la mayoría de las personas integrantes de la Comisión.

Destaca que se impondrá una multa de cinco mil a doscientas mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización en caso de incumplimiento a las acciones de mitigación del riesgo dispuestas por la Comisión.

El diputado de Morena, Jesús Valdés Peña, secretario de la Comisión, presentó reservas a los artículos 28, 30 bis, 30 ter y 30 sexies, con la finalidad de que se aprueben conforme a lo establecido en la minuta.

Texto, Fotografía y Video: Cámara de Diputados