2 de octubre de 2026

La diputada Paulina Rubio Fernández (PAN) plantea reformar la Ley General de Salud

La diputada Paulina Rubio Fernández (PAN) busca reformar diversas disposiciones de la Ley General de Salud para establecer la gratuidad de los certificados de nacimiento, defunción y muerte fetal, así como su digitalización.

La iniciativa, turnada a la Comisión de Salud, precisa que los certificados de nacimiento, defunción y de muerte fetal en todo caso serán gratuitos y cuando sean expedidos por particulares autorizados, el Sistema Nacional de Salud deberá cubrir los costos, de conformidad a los lineamientos que para el efecto emita.

La legislación vigente señala que el certificado de nacimiento será expedido por profesionales de la medicina, parteras tradicionales y personas autorizadas para ello la autoridad sanitaria competente. Con la adición planteada al artículo 389 Bis de la Ley General de Salud “estarán obligados a digitalizarlo en el sistema electrónico que disponga la Secretaría de Salud”.

El actual artículo 389 Bis indica que el certificado de nacimiento será requerido por las autoridades del Registro Civil a quienes pretendan declarar el nacimiento de una persona, con las excepciones que establezcan las disposiciones generales aplicables. La modificación propuesta subraya que dicho documento “estará en formato digital para la consulta y cotejo de la información”.

En la exposición de motivos, la legisladora puntualiza que en la Ley General de Salud que regula los certificados prenupciales, de nacimiento, discapacidad, defunción, muerte fetal y de exportación, “no se encuentra de manera expresa la gratuidad, por lo que se considera pertinente incorporarlo”.

Hace notar que si bien las instituciones de salud pública debieran tener médicos que pudieran expedir esta documentación, ante su omisión se puede conceder a particulares la facultad de hacerlo, como pueden ser médicos de instituciones privadas e incluso personas que de alguna manera se dediquen a actividades propias de servicios funerarios.

Considera que establecer su gratuidad en la Ley General de Salud es un acto de reforzamiento y en el caso de los certificados de defunción es iniciar con un proceso inexistente que, al obligar a las instituciones públicas a su expedición gratuita, se tendrán que hacer las adecuaciones reglamentarias y administrativas correspondientes.

Adicionalmente y a efecto de dotar de certeza jurídica a las niñas y niños respecto del registro de su nacimiento, partiendo de la base de la digitalización de su certificado de nacimiento, el cotejo del mismo y la correspondiente emisión del acta de nacimiento, “consideramos necesario que las autoridades responsables velen por el uso de la tecnología para tal efecto”, expone la diputada.

la legisladora señala que, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), todas las personas tienen derecho a la inscripción de su nacimiento, debido a que este derecho se encuentra estrechamente vinculado con otros, como el acceso a la salud y la educación, además de contribuir a la protección de niñas y niños.

Refiere que el derecho a la identidad está reconocido en diversos instrumentos internacionales y que, en México, la Constitución establece que toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrada de manera inmediata a su nacimiento, además de garantizar la gratuidad de la primera copia certificada del acta de nacimiento.

Añade que la legislación en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes reconoce el derecho de la niñez a ser inscrita en el Registro Civil de manera inmediata y gratuita, mientras que las legislaciones locales contemplan, en general, la gratuidad del registro de nacimiento.

Expone que la Ley General de Salud regula diversos certificados, entre ellos los de nacimiento, defunción y muerte fetal, sin establecer de manera expresa su gratuidad. Por ello, considera necesario incorporar esta disposición para garantizar que su expedición no represente un costo para las personas.

La legisladora considera que, así como es relevante garantizar la identidad de una persona al nacer, también debe asegurarse la certificación de su fallecimiento. En este sentido, señala que los certificados de defunción y de muerte fetal son documentos necesarios para acreditar legalmente el deceso y continuar con diversos trámites ante el Registro Civil.

Texto y Fotografía: Cámara de Diputados